启动区城市文化广场项目

启动区城市文化广场项目会议系统预公示（含招标文件）

注：本项目预公示内容及时间所列信息，均为暂定内容，后续均可能因工程或其他因素发生变更，仅供参考。招标项目预公示由招标人自行发出并全权解释。

招标文件-启动区城市文化广场项目会议系统招标文件.pdf

启动区城市文化广场项目会议系统招标

招标文件

招标人：中国建筑第八工程局有限公司

招标代理机构：国信国际工程咨询集团股份有限公司

2026年3月

目录

第一章招标公告（适用于公开招标）

1.招标条件

2.项目概况与招标范围

3.投标人资格要求

4.评标办法

5.招标文件的获取

6.投标文件的递交

7.开标形式及地点

8.公示与公告媒介

9.联系方式

10.电子招投标交易平台相关说明及注意事项

第二章投标人须知

投标人须知前附表

1.总则

2.招标文件

3.投标文件

4.投标

5.开标

6.评标

7.定标

8.合同授予

9.纪律和监督

10.需要补充的其他内容

第三章评标办法（综合评估法Ⅱ）

评标办法前附表

1.评标方法

2.评审标准

3.评标程序

第四章合同条款及格式

第一部分合同协议书

一、工程概况

二、合同工期

三、质量标准

四、签约合同价与合同价格形式

五、项目经理

六、合同文件构成

七、承诺

八、签订时间

九、签订地点

十、补充协议

十一、合同生效

十二、合同份数

第二部分通用合同条款

1.一般约定

2.发包人

3.承包人

4.监理人

5.工程质量

6.安全文明施工与环境保护

7.工期和进度

8.材料与设备

9.试验与检验

10.变更

11.价格调整

12.合同价格、计量与支付

13.验收和工程试车

14.竣工结算

15.缺陷责任与保修

16.违约

17.不可抗力

18.保险

19.索赔

20.争议解决

第三部分专用合同条款

1.一般约定

2.发包人

3.承包人

4.监理人

5.工程质量

6.安全文明施工与环境保护

7.工期和进度

8.材料与设备

9.试验与检验

10.变更

11.价格调整

12.合同价格、计量与支付

13.验收和工程试车

14.竣工结算

15.缺陷责任期与保修

16.违约

17.不可抗力

18.保险

19.索赔

20.争议解决

附件

第五章发包人要求

第一节招标工程量清单（另册）

第二节图纸（另册）

第三节技术标准和要求

第四节其他要求

第六章投标文件格式

目录

一、投标函

二、授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金（本项目不适用）

五、已标价的工程量清单

六、资格审查资料

七、技术文件

技术文件（施工组织设计）部分建议页数不超过200页。

八、其他材料

第一章招标公告（适用于公开招标）

启动区城市文化广场项目会议系统

招标公告

1.招标条件

本招标项目启动区城市文化广场项目（项目名称）已由河北雄安新区管理委员会改革发展局、

河北雄安新区管理委员会自然资源和规划局（项目审批、核准或备案机关名称）以《关于开展启动

区城市文化广场项目前期工作的函》（雄安改发（前期）〔2024〕55号）、《关于启动区城市文化

广场项目设计方案审查意见的复函》（雄自规审改试点设函字〔2024〕0104号）、《关于启动区城

市文化广场项目可行性研究报告的批复》（雄安改发投资〔2024〕105号）、《关于启动区城市文

化广场项目初步设计（概算）的批复》（雄安改发投资〔2024〕149号）（批文名称及编号）批准

建设，项目业主为中国雄安集团公共服务管理有限公司，建设资金来自新区财政资金，项目出资比

例为100%，资金落实情况为已落实，招标人为中国建筑第八工程局有限公司，招标代理机构为国信

国际工程咨询集团股份有限公司。项目已具备招标条件，现对启动区城市文化广场项目会议系统进

行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1本项目的建设地点：位于雄安新区启动区。

2.2本项目的建设规模：

项目用地面积90732.10平方米，总建筑面积83493.30平方米，其中地上建筑面积42945.13平

方米，地下建筑面积40548.17平方米。主要建设内容包括剧院、音乐厅、美术馆、地下车库、地下

人防、设备用房以及其他相关配套用房、红线内室外管线、周边绿地及道路等工程。

2.3工期要求：计划工期126日历天，计划开工时间为2026年5月12日（以实际开工令为准），

计划竣工时间为2026年9月15日。

2.4本项目招标范围：

启动区城市文化广场会议系统的供货及安装及其他相关服务(中标后的施工图深化设计、检验、

调试、验收、培训、售后服务等)包括但不限于图纸范围内会议系统工程相关内容，具体内容包括大

剧场（电子表决系统、会议发言扩声系统、同声传译系统、电子报到系统、电子选举系统线缆预留）、

小剧场（电子表决系统、会议发言扩声系统）及会议室（电子表决系统、会议发言扩声系统）所配

置的相关硬件设备、软件、安装辅材及系统调试等、系统联动联调，验收（含技术资料）、实物交

接，人员培训，保质（保修）期维护及所有伴随服务等，具体详见招标图纸及清单。

2.5标段划分：本项目不划分标段。

2.6本项目合同估算价约1450万元。

2.7投资类型：政府投资项目。

3.投标人资格要求

（1）资质最低要求：具有住房和城乡建设行政主管部门颁发的电子与智能化工程专业承包二级

及以上资质，需要（需要或不需要）具有有效的安全生产许可证。

（2）业绩最低要求：/。

（3）项目经理最低要求：项目经理须同时满足下列①和②要求：

①具有机电工程专业一级注册建造师执业资格注册证书和有效的安全生产考核合格证书（B本），

注册单位与投标人一致，且自投标文件递交截止之日起不得担任其他在施建设工程的项目经理。

②近三年（自招标公告发布之日起倒算，以工程竣工或完工验收日期为准）以项目经理身份承

担过1个在中华人民共和国境内的已竣工或完工验收完毕的单个合同承包范围含500万元及以上的

会议系统供货及安装业绩。

温馨提示：请各投标人注意，根据《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注

册证书的通知》建办市〔2021〕40号文件的要求：①自2022年1月1日起，一级建造师统一使用

电子证书，纸质注册证书作废。②一级建造师打印电子证书后，应在个人签名处手写本人签名，未

手写签名或与签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效。③超出使用时限的电子证书无效，需重新

下载电子证书并再次确认使用时限。

请各投标人按照相关要求提供一级建造师证书等相关资料，否则造成的一切后果由投标人自行

负责。

（4）财务要求：提供2022、2023、2024年度（若2022年后成立，提供成立至2024年度）经

会计师事务所审计的财务审计报告，且包括财务审计报告签字页、资产负债表、现金流量表、利润

表的复印件，无需提供审计报告附注。（若2024年后成立，提供成立以来的财务会计报表）。

注：审计报告应当由两名具备相关业务资格的注册会计师签名、盖章并经会计师事务所盖章方

为有效。

（5）信誉要求：

①本项目对被雄安新区/机构评为严重失信企业且正处在信用评价结果公示期内的投标人不

采用（采用或不采用）否决性惩戒方式；

②本项目对近3年内（从提交投标文件截止之日起倒算）曾被本项目招标人评价为履约不合格

的投标人不采用（采用或不采用）否决性惩戒方式；

③本项目对近2年内（从提交投标文件截止之日起倒算）在本项目招标人实施的项目中存在无

正当理由放弃中标资格、拒不签订合同、拒不提供履约担保情形的投标人采用（采用或不采用）

否决性惩戒方式；

④本项目对近3年内（从提交投标文件截止之日起倒算）受到雄安新区政府有关部门警告、罚

款等行政处罚，达到/次或累计罚款/元的投标人不采用（采用或不采用）否决性惩戒方式；

⑤本项目对因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他人名义投标或

者违法分包等违法行为，正在接受雄安新区政府有关部门立案调查的投标人不采用（采用或不采

用）否决性惩戒方式。

（6）不得存在下述法律法规禁止的情形：

a.投标人为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

b.投标人与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；

c.投标人单位负责人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人的单位负责人为

同一人；

d.投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

e.投标人为同一标段或者未划分标段的同一招标项目的代建人或监理人；

f.投标人为同一标段或者未划分标段的同一招标项目的招标代理机构；

g.投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一

个法定代表人；

h.投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控

股或参股关系；

i.投标人被依法暂停或者取消雄安新区投标资格；

j.投标人被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

k.投标人进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

l.投标人在近三年内（从投标文件递交截止之日起倒算）有骗取中标或严重违约或重大工程质量

问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

m.投标人被市场监督管理部门在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

n.投标人被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人名单；

o.在近三年内（从招标公告发布之日起倒算）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理有行

贿犯罪行为；

p.近一年内（从投标文件递交截止之日起倒算）投标人因串通投标、转包、以他人名义投标或

者违法分包等违法行为受到行政处罚；

q.投标人因违反工程质量、安全生产管理规定等原因被给予行政处罚且在处罚期内（以“信用中

国”网站（www.creditchina.gov.cn）公布的处罚及处罚期限为准，未列明处罚期限的视同不在处罚期

内）；

r.投标人因拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正或被列入拖欠工资“失信主体”且在公示

期内（以因拖欠工资被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）严重拖欠农民工工资失信主体

的为准）；

s.投标人为同一标段或者未划分标段的同一招标项目前期准备提供设计或编制项目建议书、可行

性研究咨询服务（前期咨询资料成果对潜在投标人全部公开的除外）；

t.投标人在同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标中存在串通投标、弄虚作假、行贿等违

法行为；

u.被本项目招标人或招标人上级单位评价为履约不合格且在限制投标期内的或被本项目招标人

或招标人上级单位纳入严重失信名单的（包括因拖欠农民工工资被雄安集团或招标人禁止其参加投

标活动）（上述招标公告“信誉要求”②项修改为本条）；

v.投标人被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站（jzsc.mohurd.gov.cn）列入黑名单或失信联合

惩戒被执行人且在有效期；

w.投标人以弄虚作假方式骗取中标被给予行政处罚且在处罚期内的（以“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）公布的处罚及处罚期限为准，未列明处罚期限的视同不在处罚期内）；

x.投标人在近三年内（从投标文件递交截止之日起倒算）有骗取中标或严重违约或重大工程质

量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）,行政处罚决定

或最终法律文书中需明确定性为“骗取中标”或“严重违约”或“重大工程质量”问题，否则不视为具有前

述情形）（上述招标公告“不得存在下述法律法规禁止的情形”第L项修改为本条）；

y.在雄安新区招标范围内，因涉嫌围标、串通投标被立案调查，尚未被调查结束的（上述招标公

告“信誉要求”第⑤项修改为本条）；

z.投标人因拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正或被列入拖欠工资“失信主体”且在公

示期内。（本条证明材料以投标文件递交截止当日查询的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）

“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”的为准）（上述招标公告“不得存在下述法律法规禁止

的情形”第r项修改为本条）；

A.近一年内（从投标文件递交截止之日起倒算）投标人因串通投标、转包、以他人名义投标或

者违法分包等违法行为受到行政处罚。（本条证明材料以投标文件递交截止当日“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）公布的行政处罚为准，处罚日期以投标文件递交截止当日“信用中国”网

站（www.creditchina.gov.cn）公布的行政处罚决定日期为准）（上述招标公告“不得存在下述法律法

规禁止的情形”第p项修改为本条）；

B.投标人为电子招标投标交易平台的运营机构，以及与该机构有控股或者管理关系可能影响招

标公正性的单位和个人；

C.被本项目建设单位或建设单位上级单位、招标人或招标人上级单位给予禁止其参加投标活动

且在有效期内的（包括但不限于因拖欠农民工工资、信访量化评价结果被雄安集团或招标人禁止其

参加投标活动）。

D.投标人为被列入市场主体“严重失信名单”的施工单位（按照《河北雄安新区建设单位、施

工单位和监理单位信用评价管理办法》被列入市场主体“严重失信名单”的建设单位、施工单位或

监理单位，自被列入“严重失信名单”之日起12个月内不得参加雄安新区政府投资、国有资金投资

建设项目招投标活动。）

E.不同投标人存在清单加密锁号一致的情况。

以上u、v、w、x、y、z、A、B、C、D、E与信誉要求不一致的，以u、v、w、x、y、z、A、

B、C、D、E条要求为准。

上述法律法规禁止情形的评审方式为公开承诺制，接受社会监督。若发现存在上述法律法规禁

止的情形，投标人或者其他利害关系人在严格遵守“谁主张、谁举证”原则的前提下可通过“交易平台”

在“投诉与答复”菜单中采用数字CA证书以加盖单位电子印章的数据电文形式向投标人须知前附表

规定的行政监督部门投诉。

（7）本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标。

（8）其他要求：/。

各投标人对多个标段提出投标时，最多允许中标/（具体数量）个标段（适用于分标段的招标

项目）。

4.评标办法

本次招标采用综合评估法（综合评估法/经评审的最低投标价法）。

5.招标文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请于2026-0-00:00:00至2026-0-09:29:00（北京时间，下同），

通过CA数字证书登录“雄安新区招标投标交易平台”（网址：http://www.xaprtc.com/xapr/trading）（以

下简称“交易平台”）的“电子招标项目”菜单，免费下载招标文件。

5.2投标人按5.1款下载招标文件前，应先在“交易平台”按该平台公布的操作手册进行用户注册

和CA数字证书办理，已完成注册和CA办理的投标人不必重复操作。

6.投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026-0-09:30:00，投标人应在投标截

止时间前先将编制完成的投标文件进行加密，再登录“交易平台”，将加密的投标文件上传，上传成

功后，系统自动反馈上传结果和时间，递交时间即为系统反馈结果时间。逾期未完成上传的，系统

将拒绝接收该投标文件并自动对其关闭；未按规定加密的投标文件系统将自动拒绝并提示。

以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件的加密、上传。

其他说明：本项目不需要递交纸质版投标文件。投标文件分为明标和暗标两个部分，应分开制

作。明标部分商务文件与暗标部分技术文件内容在编制过程中不得混编。暗标部分应按照规定格式

要求进行编制，编制完成后导出PDF格式再进行上传（暗标部分不需要电子签章）。明标部分和暗

标部分内容编制错误造成的一切不利后果由投标人自行承担。

7.开标形式及地点

开标形式：远程开标（远程开标/现场开标）

开标地点：投标人无需到河北雄安新区公共资源交易中心参加开标，只需远程登录雄安新区公

共资源交易中心远程不见面开标系统及直播系统参加开标仪式。

如采用远程开标形式投标人需登录“交易平台-开标系统”，具体操作可参考平台公布的操作手册。

其他说明：开标开始时间同投标文件递交截止时间，将使用开标系统和直播系统。开标前投标

人通过交易平台-我的投标项目中找到本项目，并提前进入开标系统。在投标文件递交截止时间已到

并且招标代理编辑完成不见面邀请后，投标人可根据页面下方的直播链接和邀请码，进入直播参与

开标，无需提前下载应用程序，网页观看即可。投标人应及时进入直播系统，否则造成的一切后果

由投标人自行负责。登录直播系统时，投标人改名称为公司简称+姓名。投标人在开标时须使用IE

浏览器，打开设置，在Internet选项中，添加信任站点：https://kb.xaprtc.com、https://www.xaprtc.com。

8.公示与公告媒介

本次招标公告、中标候选人公示及中标结果公示均同时在中国招标投标公共服务平台、河北省

招标投标公共服务平台、雄安新区公共资源交易服务平台上发布。

9.联系方式

招标人：中国建筑第八工程局有限公司

地址：河北省保定市雄安新区启动区城市文化广场项目

联系人：梁帅

电话：18502264605

电子邮件：，/

传真（如有）：/

网址（如有）：/

招标代理机构：国信国际工程咨询集团股份有限公司

地址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦10层

联系人：夏英森、贾晓晓、王云泽、李永光

电话：15110180456、18612062977、18033524966

电子邮件：32292473@qq.com

传真（如有）：/

网址（如有）：/

10.电子招投标交易平台相关说明及注意事项

10.1“交易平台”的注册、CA数字证书申请及绑定、招标文件下载、投标文件制作、投标文件加

密与上传等各环节的操作手册详见“服务平台”或“交易平台”公布的相关操作手册。

10.2开标以投标人上传至交易平台的电子加密投标文件为准，未按照招标文件要求递交电子投

标文件的，招标人不予受理。

10.3开标时投标文件解密时间，限定在招标人发出解密要求后30分钟内完成，如所有投标人都

已完成解密，招标人可提前结束解密环节进入下一环节。

10.4因投标人未按操作手册要求配置软硬件、忘记CA登陆密码、CA数字证书发生故障或用错、

未在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，

视为投标人放弃投标，由投标人自身承担一切后果。

因招标人原因或系统发生故障等，导致无法按时完成投标文件解密或开标工作无法进行的，可

根据实际情况相应延迟解密时间或调整开标时间。

10.5若投标人已申请多个CA数字证书，请注意使用差别，确保制作的投标文件和开标解密时

使用的CA数字证书是一致的，否则造成解密失败的，由投标人负责。

10.6投标人应充分考虑到网络及系统平台可能存在的非正常情况，在投标文件递交截止时间之

前完成上传。

10.7如遇操作相关问题可咨询招标人或者技术服务。技术咨询电话：0312-5620113、0312-5675633。

10.8“交易平台”的注册、CA数字证书申请及绑定、招标文件下载、投标文件编制、投标文件加

密与上传等各环节的操作手册下载网址：http://www.xaprtc.com/jyfw/index.jhtml。电子招标文件编制

采用雄安新区工程建设电子招标文件编制工具7.8.5014.3880版本编制。

10.9CA数字证书在投标文件加密至开标解密过程中，证书必须在有效期之内，此过程期间如进

行续费、变更等任何业务办理，都将导致投标文件无法解密，视为投标人放弃投标，由投标人自身

承担一切后果。

10.10异议和投诉

（1）投标人及其他利害关系人有在法定时限内行使异议或者投诉的权利。

（2）异议应当通过“交易平台”在“异议与答复”菜单采用CA数字证书以加盖单位电子印章的数

据电文形式提出（开标异议除外），异议书格式及内容应符合相关文件的要求。投标人对开标有异

议的，应当在解密完成后在“交易平台-开标系统”的“异议”菜单中在线提出。

（3）异议受理的联系方式：

联系人：夏英森

电话：15110180456

电子邮件：32292474@qq.com

地址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦10层

（4）本项目行政监督部门：河北雄安新区营商环境局，电话：0312-5620123，邮箱：

yshhjjjyjd@163.com。

（5）异议应当以异议书形式提交，提出异议应当符合下列规定：

①异议书应当加盖单位公章，并注明有效的联系方式。异议处理对接人非单位法定代表人的，

还应由该单位为对接人出具加盖单位公章且经法定代表人签字的授权委托书；

②异议书应当包含异议人的名称、地址、电话、邮箱、日期等基本信息及异议事项的基本事实、

有效线索、证明材料、相关请求及主张；

③开标现场未提出相关异议或已经投标人确认的事项，开标后不得就同一事项提出异议；

④已经做出明确答复，无新的事实证据的，不得就同一事项提出异议；

⑤异议书有关材料是外文的，异议人应当同时提供简体中文译本。外文与简体中文译本不一致

的，以简体中文译本为准。

⑥不满足本条要求的不予受理。

（6）异议人撤回异议的，须以书面形式提出。异议人撤回异议的，视为该异议无效，异议程序

自然终止，异议人不得以同一理由再次提出异议。

（7）被质疑人须配合招标人对异议事项进行核查。

被质疑人无正当理由拒绝配合调查的，招标人有权取消被质疑人中标资格，并按照评标委员会

提出的候选人排序依次确定其他候选人为中标人，也可以依法重新招标。

10.11本招标项目属于依法必须招标项目，严格落实省数政局双盲、远程异地等相关要求。

10.12雄安新区公共资源交易服务平台已于2024年5月11日启用河北省统一市场主体库，雄安

新区公共资源交易服务平台需使用河北省平台主体库账号及密码进行登录，请各投标人及时关注雄

安新区公共资源交易平台通知公告《关于雄安新区公共资源交易服务平台启用河北省统一市场主体

库的通知》。如有问题可拨0312-5620124进行咨询。

10.13投标人应在递交投标文件前预留充足时间，及时登录“河北省公共资源交易公共服务平台”

（以下简称“省平台”，网站地址：https://publicservice.hebpr.gov.cn/PublicService/memberlogin/mem

berLogin?Type=6），按照省平台要求如实填写企业性质、法人代表姓名、法人代表身份证号、法人

代表联系方式等信息，完成相关信息的维护工作，避免因信息填报不全影响投标文件递交。信息受

理地可选择“雄安新区”进行线上核验。

第二章投标人须知

投标人须知前附表

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、

法规和规章及《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》的规定，本招标项目已具备招

标条件，现对项目施工进行招标。

1.1.2招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7项目投资估算/概算/预算：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量标准

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3质量标准：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本招标项目的资质条件、能力和信誉。

（1）资质要求：见投标人须知前附表。

（2）业绩要求：见投标人须知前附表。

（3）项目经理要求：见投标人须知前附表。

（4）财务要求：见投标人须知前附表。

（5）信誉要求：见投标人须知前附表。

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表

规定的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义

务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）同一专业的单位组成的联合体，按照联合体各方资质等级最低的认定其资质及业绩；不同

专业的单位组成的联合体，按照联合体协议分工所承担的专业工作对应各自的专业资质及其业绩认

定；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段或者未划分标段的同一招

标项目中投标，否则各相关投标均无效；

（4）联合体各成员应按照招标文件中投标文件格式的要求提供相应数据、资料，并由联合体牵

头人负责使用“投标文件制作工具”统一汇总、编制投标文件后加密、上传；联合体牵头人所提交的

投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；

（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有

连带的和各自的法律责任。

1.4.3投标人投标文件内容和格式、资格条件应满足招标文件的要求，且不得有法律法规所禁止

的情形。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此

造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组

织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时

参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1招标人不召开现场投标预备会，投标预备会以通过“交易平台”网上答疑的形式召开，投

标人应按投标人须知第2.2.1项规定的时间登录“交易平台”，在“投标答疑”菜单中以数据电文形式提

出问题，以便招标人澄清。

1.10.2招标人将对投标人所提问题的澄清，按本章第2.2款的规定通过“交易平台”发出。

1.11分包

1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的部分工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的

分包内容、分包金额和资质等分包要求，除投标人须知前附表规定的部分工作外，其他工作不得分

包。

1.11.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目

向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）发包人要求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成

部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的

时间登录“交易平台”，在“投标答疑”菜单中以数据电文形式向招标人单独发出对招标文件进行的澄

清。

2.2.2招标人通过“交易平台”在“投标答疑”菜单向所有已下载了招标文件的投标人发出招标文

件澄清，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15

日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3招标人对招标文件的澄清在“交易平台”“投标答疑”菜单中一经发出则视为送达所有投标

人。投标人应及时浏览该平台发出的澄清，因投标人未及时查阅上述澄清而导致的后果由投标人自

行承担。招标文件的澄清发出的同时，“交易平台”自动以向投标人在系统中预留的手机号（投标人

可预留不超过3个手机号并可自行随时维护更新）发送短信方式友善提醒投标人登录平台查看。

2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定

的时间后提出的澄清要求。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人认为招标文件需要修改时，通过“交易平台”的“投标答疑”菜单修改招标文件，向所

有已下载招标文件的投标人发出修改文件。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时

间不足15日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2招标人对招标文件的修改在“交易平台”“投标答疑”菜单中一经发出则视为送达所有投标

人。投标人应及时浏览该平台发出的修改，因投标人未及时查阅上述修改而导致的后果由投标人自

行承担。修改文件发出的同时，“交易平台”自动以向投标人在系统中预留的手机号（投标人可预留

不超过3个手机号并可自行随时维护更新）发送短信方式友善提醒投标人登录平台查看。

2.4招标文件的异议

投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前（系统自动授时）

通过“交易平台”在“异议与答复”菜单中采用CA数字证书以加盖单位电子印章的数据电文形式提出。

招标人将在收到异议之日起3日内在“异议与答复”菜单作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活

动。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

（1）投标函；

（2）授权委托书；

（3）联合体协议书（如有）；

（4）投标保证金；

（5）已标价工程量清单；

（6）资格审查资料；

（7）技术文件（施工组织设计）；

（8）投标人须知前附表规定的其他材料。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部

分。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包

括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的

投标保证金。

3.2投标报价

3.2.1投标报价应包括国家规定的税费。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进

行报价，并按第五章中“招标工程量清单”的要求填写相应表格。

3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前上传的加密的投标文件

中只能提供一套已标价的工程量清单，允许投标人递交备选投标方案的除外。

3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在

投标人须知前附表中明确。

3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3投标有效期

3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为120天。在投标有效期内投标人撤销投标

文件的应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人通过“交易平台”在“投标答疑”菜单中以数据

电文形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应通过该平台予以数据电文形式答复，同意延长

的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，

其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期

存款利息。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标

文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现

金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上投标保证金从基本

账户转出承诺函；以电子保函方式提交的投标保证金应通过“交易平台”申请开立；以投标人上级单

位出具担保函方式提交的投标保证金，应按第六章“投标文件格式”规定的格式附担保函扫描件。联

合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。以联合体中牵头人

名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3在中标通知书发出后5日内“交易平台”自动向中标候选人以外的其他投标人退还以现金或

者支票形式递交的投标保证金及其银行同期存款利息；招标人与中标人签订合同后5日内“交易平台”

自动向中标人和其他中标候选人退还以现金或者支票形式递交的投标保证金及其银行同期存款利息。

投标保证金及其利息退还至投标人原账户。电子保函、担保函超出投标有效期将自动失效，无需退

还。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提

出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

投标人在编制投标文件时，应附投标人营业执照副本复印件，同时应按新情况（如有）更新或

补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，

具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。

3.5资格审查资料

3.5.1“表1投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及投标人须知前附表投标人资格要求中

要求的资质证书和安全生产许可证（如有）等材料的复印件。

3.5.2“表2近年财务状况表”应附经会计师事务所审计的财务审计报告的复印件，包括财务审计

报告签字页、资产负债表、现金流量表、利润表。具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成

立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“表3近年类似项目情况表”对类似项目的范围要求、应附证明材料和具体年份要求见投标

人须知前附表。

3.5.4“表4主要人员简历表”应填报拟投入本项目的项目经理和投标人须知前附表规定的其他主

要人员的相关信息，并按投标人须知前附表的规定附相关证明材料。投标文件中无需提供投标人须

知前附表未规定的其他的管理和技术人员的名单及其详细资料，但投标人中标后应按招标文件的要

求或国家、地方相关规定投入上述人员，且需满足项目施工的需要。

3.5.5“表5投标人信誉情况”应填写的内容要求见投标人须知前附表。

3.5.6本招标文件规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表格和资料应包括

联合体各方相关情况。

3.6备选投标方案

3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标

委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该

备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应当对招标文件的标的、价格、工期、质量要求等实质性内容作出响应。

3.7.2投标文件应按第六章“投标文件格式”的要求进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投

标文件的组成部分。

3.7.3投标人应委托本单位人员办理相关投标事宜，并按投标文件第六章“投标文件格式”提供授

权委托书。

3.7.4投标文件的制作应满足以下规定：

（1）投标文件由投标人使用“服务平台”下载的“投标文件制作工具”制作生成。投标文件制作的

具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。

（2）投标人在编制投标文件时应建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。

（3）除投标人须知前附表另有规定外，投标文件中证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”，

联合体协议书为联合体成员各方盖单位章原件的扫描件。

（4）投标文件中的已标价工程量清单数据文件应与招标人提供的工程量清单数据文件格式一致。

（5）如该项目采用技术暗标，技术部分的编制与制作应符合相关要求，内容编制与制作要求

见投标人须知前附表。

（6）投标文件的盖章要求：应在投标文件封面用CA数字证书加盖投标单位电子印章，投标文

件其他页均无需投标人签字、盖单位电子印章。

投标文件中投标函、授权委托书、投标保证金从基本账户转出承诺函（如有）等直接填写电子

版即可，无需签字、盖章；若为联合体投标，投标文件封面中投标人落款处需填写联合体所有组成

成员单位的名称，投标文件封面仅由联合体牵头人盖单位电子印章即可，联合体协议书应由联合体

各方盖单位章后将扫描件编入投标文件。

4.投标

4.1投标文件的加密

除投标须知前附表另有规定外，投标文件制作完成后，投标人应使用CA数字证书对投标文件

进行文件加密，形成加密的投标文件。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在投标须知前附表规定的投标截止时间前，登录“交易平台”，将加密的投标文件

上传，上传成功后，系统自动反馈上传结果和时间，递交时间即为系统反馈结果时间。投标人应充

分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，系统将自动拒绝其投标文件

并对其关闭投标通道。

4.2.2投标人在投标截止时间前可自行、多次修改投标文件，投标文件修改完成后按4.1款、4.2.1

项重新加密、上传，替换已上传的原投标文件。

4.2.3因“交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传加密的投标文件，投标人应联系“交易平

台”，咨询电话：0312-5620113。

4.2.4如该项目需递交纸质文件，纸质文件相关要求见投标人须知前附表。

4.3投标文件的撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前投标人若放弃投标的，可通过“交易平台”自行撤

回已上传的投标文件。投标人已递交投标保证金的，“交易平台”自投标人最终撤回投标文件之日起5

日内系统自动将已收取的投标保证金退还至投标人原账户。

5.开标

5.1开标形式、开标时间及地点

招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的开标形式、

开标地点及要求进行开标，并邀请所有投标人的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人准时参

加。如采用远程开标形式需按平台公布的操作手册登录“交易平台-开标系统”远程在线参加开标，投

标人若未在线参加开标活动，视为该投标人默认开标结果。

5.2开标程序（现场开标）

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（4）投标人通过CA数字证书对已上传的电子投标文件进行解密，公布投标人名称、招标项目

名称、投标总报价、工期、项目经理及是否存在第三章评标办法2.1.3项载明的法律法规禁止的情形

等内容，并记录在案；

（5）投标人对开标有异议的，按照本章5.4款规定提出；

（6）开标结束。

5.3开标补救措施

5.3.1当出现以下情况时，按5.3.2项、5.3.3项采取相应措施：

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；

（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。

5.3.2在开标前出现本章第5.3.1项情况且预计在原定开标时间时无法解决的，招标人应延期开

标。通过“交易平台”的“开标补救措施”菜单向所有投标人发出延期开标的通知，若“开标补救措施”

菜单无法正常使用，则待系统功能恢复后向所有投标人发出延期开标的通知。发出延期开标通知的

同时“交易平台”将以向投标人在系统中预留的手机号（投标人可预留不超过3个手机号并可自行随

时维护更新）发送短信的方式友情提醒投标人登录平台查看。

5.3.3在开标过程中出现本章第5.3.1项情况的，招标人应中止开标，待系统功能恢复后，通过“交

易平台”的“开标补救措施”菜单向所有投标人发出延期开标的通知，并以向投标人在系统中预留的手

机号（投标人可预留不超过3个手机号并可自行随时维护更新）发送短信方式友情提醒投标人登录

平台查看。再次开标时系统将自动接续前次开标时的进度。

5.3.4采取补救措施时，必须对应保密的原有资料及信息作出妥善保密处理。

5.4开标异议（现场开标）

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表或委

托代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家

的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加评标评审活动前一年内与投标人存在合同、劳动关系，或者担任过投标人的董事、监

事，或者是投标人的股东（通过证券交易所购买的少量股份者除外）或实际控制人；

（2）与投标人的法定代表人或者主要负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲

关系；

（3）与投标人有其他可能影响招标投标活动公平、公正进行的关系；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处

罚的；

（5）项目主管部门或行政监督部门的工作人员；

（6）其它应当进行回避的情形。

6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，

招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新

进行评审。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标程序

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评

审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。评标委员会应通过“交

易平台-评标系统”进行评标。

6.3.2评标及补救措施

评标委员会按照本章第6.3.1项的规定在电子评标系统上开展评审工作。如果评标过程中出现异

常情况，导致无法继续评审工作的，可暂停评标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，待电子评

标系统恢复正常之后，应重新组织评审。

6.3.3评标完成后，评标委员会应当向招标人提交数据电文形式评标报告和推荐不超过3名的中

标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

6.4中标候选人公示

招标人在收到“交易平台”推送的评标报告之日起3日内，在招标公告发布媒介或投标邀请书载

明的媒介按照投标人须知前附表规定的期限公示中标候选人，公示期不得少于3日，公示内容包括：

（1）中标候选人名称、投标报价、工程质量、工期，以及评标情况；

（2）中标候选人按照招标文件要求承诺的项目经理姓名及其相关证书名称和编号；

（3）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；

（4）投标文件被否决的情况及被否决的理由；

（5）提出异议的渠道和方式；

（6）投标人须知前附表规定公示的其他内容。

6.5评标结果异议

投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公

示期间通过“交易平台”在“异议与答复”菜单采用CA数字证书以加盖单位电子印章的数据电文形式

提出。招标人将在收到异议之日起3日内通过“交易平台”“异议与答复”菜单作出答复；作出答复前，

将暂停招标投标活动。

6.6中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在法律法规禁止的情形，招标人认为可能影响

其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查

确认。

7.定标

7.1定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会确定中标人。招标人应按投

标人须知前附表规定的定标原则确定中标人。

7.2中标结果公示

招标人在确定中标人之日起3日内，在招标公告发布媒介或投标邀请书载明的媒介按照投标人

须知前附表规定的期限依法公示中标结果。公示内容包括中标人名称和中标价。

7.3中标通知书

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人应通过“交易平台”在“中标通知书”菜单中以数据电

文形式向中标人发出中标通知书。中标人应通过“交易平台”在“中标通知书”菜单中以数据电文形式

进行确认。

8.合同授予

8.1履约担保

8.1.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同

条款及格式”规定的或者事先经过招标人数据电文形式认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。

除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为中标合同金额的10%。联合体中标的，其履约担保以

联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

8.1.2中标人不能按本章第8.1.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退

还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

8.2签订合同

8.2.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文

件订立书面合同。招标人需将合同扫描件上传至“交易平台”的“合同签署”菜单。中标人无正当理由

拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证

金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

8.2.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给

中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8.2.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责

任。

9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社

会公共利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取

中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响

评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，

影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的

评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的

工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

9.5.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道

或者应当知道之日起10日内通过“交易平台”在“投诉与答复”菜单中采用数字CA证书以加盖单位电

子印章的数据电文形式向投标人须知前附表规定的行政监督部门投诉。投诉严格遵守“谁主张、谁举

证”的原则，应当有明确的请求和必要的证明材料，投标人的投诉程序、提交材料须按照《工程建设

项目招标投标活动投诉处理办法》执行。行政监督部门将投诉的处理结果通过“交易平台”“投诉与答

复”菜单公开发布并通知涉及投诉的相关方。通过交易平台投诉的相关操作方法详见“雄安新区公共

资源交易服务平台”发布的操作手册。

9.5.2投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照本章第

2.4款、第5.4款和第6.5款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第9.5.1项规定的期

限内。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附表1：开标记录一览表

招标项目名称：

标段：

第三章评标办法（综合评估法Ⅱ）

评标办法前附表

（2）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。”

5.投标人技术部分总得分一般不得低于“技术部分满分总分值×60%”，技术部分打分低于“技术

部分满分总分值×60%”的评标委员会成员应在评标报告中作出相应说明。

6.技术标文件编制不符合暗标编制要求的，投标文件作否决投标处理。评标委员会不得以技术

文件排版、格式不满足暗标编制要求随意否决其投标。因技术文件不满足暗标编制要求被否

决的，评标委员会应详细列明原因。

7.评标办法前附表2.2.2中的“所有通过初步评审的投标人的评标价为有效评标价”调整为“所有

通过初步评审且在“暗标”评审中未作否决投标处理的投标人的评标价为有效评标价”。

8.报价得分满分60分，最低得分为0分（低于0分则按0分计算）。

9.技术文件（施工组织设计）部分建议页数不超过200页。

10.“评标办法”正文与“评标办法前附表”不一致时，以“评标办法前附表”为准。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2

款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定

中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术文件得分高的优先；

如果技术文件得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

如果同一投标人在多个标段中的综合得分均排名第一，中标候选人资格的确定原则按照评标办

法前附表的规定执行。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1通过响应性评审的标准：

（1）投标文件盖章符合投标人须知第3.7.4（6）项要求；

（2）投标文件组成符合投标人须知第3.1款要求；

（3）投标人名称与营业执照一致，且营业执照有效；

（4）联合体投标时，提交了符合招标文件要求的联合体协议书；

（5）如提交备选投标方案符合招标文件规定；

（6）投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；

（7）投标报价符合第二章“投标人须知”第3.2款规定；

（8）已标价的工程量清单符合第五章第一节“招标工程量清单”说明中的要求，内容完整，与招

标工程量清单的分部分项工程项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量一致；

（9）评标办法前附表中规定的其他情形。

2.1.2通过资格评审的标准：

（1）资质要求符合第一章“招标公告/投标邀请书”第3条规定；

（2）业绩要求符合第一章“招标公告/投标邀请书”第3条规定；

（3）项目经理符合第一章“招标公告/投标邀请书”第3条规定；

（4）财务要求符合第一章“招标公告/投标邀请书”第3条规定；

（5）信誉要求符合第一章“招标公告/投标邀请书”第3条规定；

（6）联合体投标人符合第一章“招标公告/投标邀请书”第3（7）款及第二章“投标人须知”第1.4.2

项规定（如有）。

（7）评标办法前附表中规定的其他情形。

2.1.3通过法律法规禁止的情形评审标准：

（1）投标人不得为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）投标人不得与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；

（3）投标人单位负责人不得与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人的单位负

责人为同一人；

（4）投标人不得与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）投标人不得为同一标段或者未划分标段的同一招标项目的代建人或监理人；

（6）投标人不得为同一标段或者未划分标段的同一招标项目的招标代理机构；

（7）投标人不得与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的监理人或代建人或招标代理机构

同为一个法定代表人；

（8）投标人不得与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的监理人或代建人或招标代理机构

存在控股或参股关系；

（9）投标人不得被依法暂停或者取消雄安新区投标资格；

（10）投标人不得被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（11）投标人不得进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）投标人不得在近三年内（从投标文件递交截止之日起倒算）有骗取中标或严重违约或重

大工程质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）投标人不得被市场监督管理部门在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业

名单；

（14）投标人不得被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执

行人名单；

（15）在近三年内（从招标公告发布之日起倒算）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理

不得有行贿犯罪行为；

（16）近一年内（从投标文件递交截止之日起倒算）投标人不得因串通投标、转包、以他人名

义投标或者违法分包等违法行为受到行政处罚；

（17）投标人不得因违反工程质量、安全生产管理规定等原因被给予行政处罚且在处罚期内（以

“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）公布的处罚及处罚期限为准，未列明处罚期限的视同不在

处罚期内）；

（18）投标人不得因拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正或被列入拖欠工资“失信主体”

且在公示期内（以因拖欠工资被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）严重拖欠农民工工资

失信主体的为准）；

（19）投标人不得为同一标段或者未划分标段的同一招标项目前期准备提供设计或编制项目建

议书、可行性研究咨询服务（前期咨询资料成果对潜在投标人全部公开的除外）；

（20）投标人在同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标中不存在串通投标、弄虚作假、

行贿等违法行为；

（21）不得被“全国建筑市场监管服务平台”列入黑名单或失信联合惩戒被执行人且在有效期；

（22）评标办法前附表中规定的其他情形。

上述法律法规禁止情形的评审方式为公开承诺制，接受社会监督。若发现存在上述法律法规禁

止的情形，投标人或者其他利害关系人在严格遵守“谁主张、谁举证”原则的前提下可通过“交易平台”

在“投诉与答复”菜单中采用数字CA证书以加盖单位电子印章的数据电文形式向投标人须知前附表

规定的行政监督部门投诉。

2.1.4评标委员会发现投标人的报价有可能异常低价竞标时，应进行成本或单价分析，并向投标

人发出数据电文澄清，要求投标人说明该报价有履行合同的能力，当投标人不能说明其报价能保证

有履行合同的能力时，评标委员会应否决其投标；或投标人的澄清不能令评标委员会满意，评标委

员会可根据成本或单价分析结果，按少数服从多数的原则否决其投标。

可能异常低价竞标的判断原则应按评标办法前附表规定的方法进行判断。

2.2详细评审标准

2.2.1分值构成

（1）商务文件部分：见评标办法前附表；

（2）技术文件部分：见评标办法前附表；

（3）投标报价：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价按前附表规定的方法确定。

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留2位小数。

2.2.4评分标准

（1）商务文件评分标准：见评标办法前附表；

（2）技术文件评分标准：见评标办法前附表；

（3）投标报价评分标准：

①如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1；

②如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。

其中F是评标价所占的权重分值；E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E2是评

标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、

E2，但E1应大于E2。F、E1、E2的设定见评标办法前附表。

2.2.5另对于投标人须知前附表要求采用暗标评审方式的，开标结束后，系统自动生成技术标暗

标编号。

在评标委员会全体成员均完成暗标评审并将评审记录保存后，由评标委员会通过系统的编码记

录确定投标人与暗标编号的对应关系，系统自动生成技术暗标编号确认表。

3.评标程序

评标委员会的评标工作按以下程序进行：

（1）招标人代表出示由招标人出具的评标授权书及身份证，交易中心核验其身份，并向评标委

员会其他成员表明其身份；

（2）交易中心通过评标短信和身份证核对评标委员会其他成员的身份；

（3）评标系统公布评标纪律；

（4）评标委员会成员查看已解密的投标人名称，并确认是否有回避的情形；

（5）招标人代表与评标委员会其他成员共同推选评标主任委员；

（6）评标委员会主任委员主持评标会议，要求招标人介绍项目概况、招标文件中与评标相关的

内容等有关情况；

（7）评标委员会依据本办法规定的标准和方法进行评标，完成并签署评标报告；

（8）评标委员会将评标报告发送招标人、监督机构，评标委员会主任委员宣布评标工作结束。

3.1初步评审

3.1.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准（包括经行政监督部门调查证实、提供的投标人

存在法律法规禁止的情形的证据）对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员

会应当否决其投标。

3.1.2当通过初步评审的投标人不足三家时，由评标委员会判定投标是否明显缺乏竞争，并说明

理由。

3.2详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对商务文件部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对技术文件部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。

3.2.2投标人得分D=A+B+C。

3.2.3A、B、C、D分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.4评标委员会成员在量化评审中，减分应有客观依据，并书面说明理由。

3.3投标文件的澄清

3.3.1在评标过程中，评标委员会可通过“交易平台-评标系统”在“评标澄清”菜单中以数据电文形

式要求投标人对投标文件的内容做必要的澄清、说明，同时“交易平台”将以向投标人在系统中预留

的手机号（投标人可预留不超过3个手机号并可自行随时维护更新）发送短信的方式友情提醒投标

人登录平台查看。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人应当在澄清发出后1小

时内或者评标办法前附表规定的时间内通过“交易平台”在“评标澄清”菜单中以数据电文形式按照评

标委员会的要求答复澄清。投标人未在规定时间内答复澄清的，评标委员会可以按照评标办法前附

表规定的量化标准作出不利于该投标人的量化。

3.3.2澄清、说明不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件对初步评审标准的符合程度，并

构成投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明，直

至满足评标委员会的要求。

3.4评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会应推荐不超过三名合格

的中标候选人，依据前附表的规定可以标明或不标明排序。

3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人、监督机构提交数据电文形式评标报告和中标候选

人名单。