中共济南市委网络安全和信息化委员会办公室济南市直播电商赋能数字乡村试点建设项目竞争性磋商公告

济南市政府采购

竞争性磋商文件

（服务类）（服务类）

包号：A

项目名称：济南市直播电商赋能数字乡村试点建设项

目

项目编号：SDGP370100000202602000162

采购人：中共济南市委网络安全和信息化委员会办公

室

采购代理机构：山东衡源项目管理有限公司

2026年3月26日

目录

第一章竞争性磋商公告

第二章供应商须知前附表

第三章供应商须知第三章供应商须知

第四章采购需求第四章采购需求

第五章评审办法第五章评审办法

第六章开启响应文件、评审、成交第六章开启响应文件、评审、成交

第七章纪律要求第七章纪律要求

第八章合同签订说明

第九章响应文件格式

第一章竞争性磋商公告

项目概况

济南市直播电商赋能数字乡村试点建设项目采购项目的潜在供应商应在相应公告

获取采购文件，并于2026年4月10日09点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：SDGP370100000202602000162，

项目名称：济南市直播电商赋能数字乡村试点建设项目项目名称：济南市直播电商赋能数字乡村试点建设项目

采购方式：竞争性磋商，

预算金额：本项目预算金额为100000.00元，其中：无分包，，济南市直播电商赋能

数字乡村试点建设项目100000.00元

最高限价（如有）：100000.00元

采购需求：直播电商赋能数字乡村试点建设，采购需求：直播电商赋能数字乡村试点建设，

合同履行期限：自签订合同后2026年9月30日前完成。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业采购的项

目。

3.本项目的特定资格要求：无。

4.在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府

采购严重违法失信行为名单的。

5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下（同一包号）的政府采购活动。

6.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监

理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

三、获取采购文件

时间：2026年3月27日至2026年4月2日，每天上午08:30至12:00，下午

12:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）

地点：中国山东政府采购网（http：//www.ccgp-shandong.gov.cn/）、济南公共

资源交易中心网站（http：//jnggzy.jinan.gov.cn/）。

方式：线上获取。凡有意参加本次政府采购项目的供应商须在中国山东政府采购网

（http：//www.ccgp-shandong.gov.cn/）及济南公共资源交易中心网站（http：//jng

gzy.jinan.gov.cn/）两个网站注册。本项目的变更、修改、澄清、补充内容及对项目

的暂停、延期通知等情况均在中国山东政府采购网、济南公共资源交易中心网站同时发，的暂停、延期通知等情况均在中国山东政府采购网、济南公共资源交易中心网站同时发，

布。供应商自行查阅网站信息，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知（请，布。供应商自行查阅网站信息，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知（请，

参与本项目单位及时办理CA证书）。

售价：0元。

四、响应文件提交四、响应文件提交

截止时间：2026年4月10日09点00分（北京时间）截止时间：2026年4月10日09点00分（北京时间）

地点：通过【济南公共资源投标文件制作工具】上传响应文件.地点：通过【济南公共资源投标文件制作工具】上传响应文件.

五、开启五、开启

时间：2026年4月10日09点00分（北京时间）

地点：济南市历城区经十路1277号（经十路与凤鸣路交叉口东北角）（供应商应

当在投标截止时间前，通过【济南公共资源投标文件制作工具】上传电子投标文件。）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜：

本项目（是否）预采购项目：否。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：中共济南市委网络安全和信息化委员会办公室

地址：济南市龙鼎大道1号龙奥大厦5楼D区

联系方式：0531-51701368

2.采购代理机构信息

名称：山东衡源项目管理有限公司

地址：济南市历城区龙奥北路与凤颖路交叉口远乔国际大厦A8楼5010室。

联系方式：18366148060

3.项目联系方式

项目联系人：郭山、张真

电话：18366148060

第二章供应商须知前附表

第三章供应商须知

1.竞争性磋商依据以及原则

1.1《中华人民共和国政府采购法》；

1.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

1.3《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》；

1.4《政府采购质疑和投诉办法》；1.4《政府采购质疑和投诉办法》；

1.5《山东省政府采购管理办法》；

1.6《中华人民共和国民法典》；1.6《中华人民共和国民法典》；

1.7其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。1.7其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。

2.合格的供应商2.合格的供应商

见供应商须知前附表见供应商须知前附表

3.保密3.保密

参与竞争性磋商采购活动的当事人应对竞争性磋商文件和响应文件中的商业和技，参与竞争性磋商采购活动的当事人应对竞争性磋商文件和响应文件中的商业和技，

术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

4.语言文字、计量单位、时间单位、报价有效期以及相关费用

4.1语言文字

除专用术语外，与竞争性磋商采购活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术

语应附有中文注释。如供应商提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相

应内容的中文译本，在解释响应文件时以中文译本为准。

4.2计量单位

除竞争性磋商文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有

报价一律使用人民币，货币单位为“元”。

4.3时间单位

除竞争性磋商文件中另有规定外，竞争性磋商文件所使用的时间单位“天”“日”

均指日历天，时、分均为北京时间。

4.4报价有效期

4.4.1在供应商须知前附表规定的报价有效期内，响应文件以及其补充、承诺等部

分均保持有效。

4.4.2在竞争性磋商文件规定的响应文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购

人或者采购代理机构可在报价有效期内要求供应商延长有效期，要求与答复均以书面通

知为准并作为竞争性磋商文件和响应文件的组成部分；供应商可以拒绝上述要求，拒绝

延长响应文件有效期的，其报价失效；同意上述要求的，既不能要求也不允许其修改响

应文件。

4.5相关费用

供应商应自行承担其准备和参加报价活动发生的所有费用。

5.踏勘现场5.踏勘现场

5.1踏勘现场：详见第二章供应商须知。5.1踏勘现场：详见第二章供应商须知。

5.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利

用的资料，采购人对供应商由此作出的推论、理解和结论不负责任。

5.3供应商可自行踏勘现场，但不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。供应

商踏勘现场造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及其它任何损失、损害和引起的，

费用和开支承担相应的责任。

6.询问及答复

6.1供应商对竞争性磋商活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询

问；采购人或采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

6.2询问在本项目的系统页面在线提交。

6.3询问及答复的内容在本项目的系统页面查看。

7.偏离

采购人允许响应文件偏离磋商文件某些非实质性要求的。

8.履约担保

采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件；不得拒收供应商以

银行、保险公司出具保函形式提交的履约保证金。对于后付费项目，原则上不再收取履

约保证金。

9.采购代理服务费

见供应商须知前附表。

10.竞争性磋商文件

10.1竞争性磋商文件的组成

10.1.1竞争性磋商文件是用以阐明所需服务、磋商程序和合同格式的规范性文件。

竞争性磋商文件主要由以下部分组成：

（1）竞争性磋商公告；

（2）供应商须知前附表；

（3）供应商应当提交的资格、资信等证明文件；

（4）采购需求；

（5）评审办法；

（6）供应商须知；（6）供应商须知；

（7）响应文件开启、评审、成交；（7）响应文件开启、评审、成交；

（8）纪律要求；

（9）合同签订说明；

（10）响应文件格式；

（11）供应商须知前附表规定的其他材料。

10.1.2根据本章第10.2款对竞争性磋商文件所作的澄清和修改，构成竞争性磋商

文件的组成部分。

10.1.3除非有特殊要求，竞争性磋商文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候

条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

10.2竞争性磋商文件的澄清和修改

竞争性磋商文件的澄清和修改及供应商确认，详见供应商须知前附表。

竞争性磋商文件的澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告

为准。

10.3延长报价截止时间和开启时间

采购人可以视采购具体情况，延长报价截止时间和开启时间，在中国山东政府采购

网（http：//www.ccgp-shandong.gov.cn/）、济南公共资源交易中心网站（http：

//jnggzy.jinan.gov.cn/）上发布更正公告，视同以书面形式通知所有供应商。

11.响应文件的组成

11.1供应商应按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，并保证其真实性、准确性

以及完整性，按照竞争性磋商文件要求提交全部资料并作出实质性响应。

11.2响应文件由资格文件、符合性审查文件、商务文件、技术文件组成。

11.3资格文件

11.4符合性审查文件

11.5商务文件

11.5.1报价函；（格式见3-1）

11.5.2法定代表人/负责人身份证明书或法定代表人/负责人授权委托书；（格式见

3-2）

11.5.3报价

（1）报价一览表，是报价明细表的汇总表，报价（即报价总计金额）为各个分项（1）报价一览表，是报价明细表的汇总表，报价（即报价总计金额）为各个分项

报价金额之和。报价项不得空缺、删除或修改，也不可用“……”“--”“免费”“无”，报价金额之和。报价项不得空缺、删除或修改，也不可用“……”“--”“免费”“无”，

及“已包含在总价中”等表示。（格式见3-3）

（2）报价明细表，各分项报价小计名称应当与《报价一览表》中费用名称、金额

对应，供应商应当对报价明细表中各分项逐一报价，无此项报价的不得删除、修改报价，

项，可用阿拉伯数字“0.00”表示，供应商认为《报价明细表》有漏项的，可以增加分，

项报价。（格式见3-4）

（3）报价需要说明的其他文件、材料。供应商认为需要对《报价一览表》《报价

明细表》中有关报价进一步说明或者证明其报价的文件和材料等。

11.5.4供应商情况介绍（主要产品、技术力量、生产规模、经营业绩等）（格式自

拟）

11.5.5商务偏离表（格式见附件）

11.5.6联合报价协议书（如有）

11.5.7联合报价授权委托书（如有）

11.5.8残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见附件）

11.5.9中小企业声明函（如有）（格式见附件）

11.5.10环境标志产品明细表（以包为单位分别填写）（如有）（格式见附件）

11.5.11节能产品明细表（以包为单位分别填写）（如有）（格式见附件）

11.5.12强制采购节能产品明细表（如有）（格式见附件）

11.5.13竞争性磋商文件其它规定或者供应商认为应介绍或者提交的资料、文件和

说明（如有）（格式自拟）

11.6技术文件

11.6.1评分标准中技术部分要求的内容（格式自拟）；

11.6.2项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表；（格式见附件）

11.6.3技术偏离表；（格式见附件）

11.6.4供应商需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

12.报价

12.1报价的范围：见供应商须知前附表。

供应商应对所参与包进行报价，对每一分包的报价必须全部报齐。

12.2磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组12.2磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组

应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设，

计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3，

家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

12.3采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他

商品、服务。

12.4供应商应按照竞争性磋商文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或者被

授权代表签署。

12.5供应商须按照附件格式表中的各单项明细逐项填写，以方便磋商小组对各响应

文件进行比较。

12.6响应文件报价出现前后不一致的，除竞争性磋商文件另有规定外，按照下列规

定修正：

（1）响应文件中报价一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以

报价一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修

改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确

认后产生约束力，供应商不确认的，其报价无效。

13.响应文件编制要求

13.1响应文件应按所投包分别进行编制。

13.2响应文件编制：按响应文件组成编制。

13.3响应文件签章：见供应商须知前附表。

13.4供应商可对服务现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制响应文件和签

署实施合同所需的各项资料，供应商应承担现场考察的费用、责任和风险。

13.5供应商编制响应文件时，应当如实在技术偏离表和商务偏离表中填写响应情况。

14.响应文件的修改、撤回与撤销14.响应文件的修改、撤回与撤销

14.1供应商在竞争性磋商文件要求提交响应文件截止时间前，可以修改或者撤回已14.1供应商在竞争性磋商文件要求提交响应文件截止时间前，可以修改或者撤回已

上传的响应文件。

14.2在提交响应文件截止时间后到竞争性磋商文件规定的报价有效期终止之前，供

应商不得撤销其响应文件。

15.响应文件加密、上传

见供应商须知前附表。

16.响应文件的递交

16.1供应商应在首次递交响应文件截止时间前递交响应文件。

16.2供应商递交响应文件的要求：供应商完成电子响应文件制作后，通过〔济南

公共资源投标文件编制工具〕上传响应文件，系统即时向供应商发出上传回执通知。上

传时间以上传回执通知载明的传输完成时间为准；逾期上传的响应文件，电子交易平台

将予以拒收。

16.3除供应商须知前附表另有规定外，不论竞争性磋商过程和结果如何，供应商的

响应文件均不退还。

17.质疑

供应商认为采购文件、采购过程或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知

道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构

提出质疑。

采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应

商。

供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定，

代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在，

收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

18.投诉

按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》（第94，

号令）以及相关的法律、法规及规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或，

者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作

日内向同级监管部门提起投诉。供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门

处理。

19.其他需补充的内容

由供应商原因影响其参与政府采购活动的，供应商自行承担后果。

第四章采购需求

一、项目介绍及要求

为扎实推进部分第二批省级数字乡村试点区、乡镇数字乡村建设，切实推动直播电

商赋能乡村产业振兴，结合我市农产品资源优势与乡村经营主体发展需求，开展直播培

训赋能数字乡村直播电商项目。训赋能数字乡村直播电商项目。

1.体系化实战培训服务1.体系化实战培训服务

开展24场系统性、实战化的培训服务工作，培养一批懂技术、会运营、能带货的，开展24场系统性、实战化的培训服务工作，培养一批懂技术、会运营、能带货的，

乡村直播电商实用人才，提升其自主发展能力。科学设置培训课程，构建覆盖直播电商，乡村直播电商实用人才，提升其自主发展能力。科学设置培训课程，构建覆盖直播电商，

政策、短视频拍摄剪辑技巧、直播策划、脚本撰写、直播现场设备调试与直播间搭建、政策、短视频拍摄剪辑技巧、直播策划、脚本撰写、直播现场设备调试与直播间搭建、

流量运营、售后处理等“全流程、多层次”课程体系。流量运营、售后处理等“全流程、多层次”课程体系。

创新培训实施模式，采用“基础普及+重点提升”相结合的模式，既广泛覆盖有兴，

趣的农户和创业者，又对有潜力的学员进行小班制精英实训。趣的农户和创业者，又对有潜力的学员进行小班制精英实训。

结合产业分布与学员时间安排，科学制定《直播电商培训课程安排表》，明确每场

次培训时间、地点、授课内容、参训对象及标准，合理分配24场培训场次，优先覆盖

农产品主产乡镇与电商基础薄弱区域，记录学员培训参与情况与实操表现，确保培训有

序推进、不留盲区。

2.直播展销平台打造与运营服务

打造直播展销平台“农产品直播展销示范中心”，围绕我市特色农产品，结合季节

特点、节庆节点定期策划6场主题直播展销活动。由专业运营团队主导运营，组织参训

学员参与，从前期筹备、脚本策划、现场执行到后期复盘，提供“保姆式”上播指导，

降低学员实操门槛，让他们在真实的直播环境中观摩、辅助直至主导销售。帮助参训学

员和农业经营主体快速切入市场、实现销售增长，同时将直播现场转化为深化学习的实

践课堂。

3.“策划+陪跑”式带动服务

针对参训学员及本地农产品企业，组建专业服务团队，开展个性化策划服务，核心

涵盖账号搭建与内容策划两大板块。账号服务方面，结合参训学员/企业经营类型（农

户、合作社、农产品企业）及我市特色农产品定位，提供专属账号定位指导，明确账号

人设及内容方向，协助完成主流直播平台账号注册、完善账号信息（头像、昵称、简介

优化）；针对企业及合作社主体，提供电商平台企业认证全流程代办服务，包括材料整

理、提交审核、进度跟进，确保认证合规高效；同步协助完成直播资格申请、商品橱窗

开通、小黄车挂载权限办理等前置工作，扫清直播准入障碍。

内容策划方面，建立和参训学员及本地农产品企业的沟通渠道，及时解决直播过程

中出现的违规风险、技术故障等问题，帮助学员积累实战经验，提升直播把控能力。直，

播结束后，为学员提供数据分析与复盘指导，针对性提出优化建议，指导学员调整直播，播结束后，为学员提供数据分析与复盘指导，针对性提出优化建议，指导学员调整直播，

策略，持续提升直播运营水平。

4.营造生态与持续推广服务4.营造生态与持续推广服务

总结我市数字乡村直播电商典型经验做法及实现路径，挖掘一批直播带货成效显著、总结我市数字乡村直播电商典型经验做法及实现路径，挖掘一批直播带货成效显著、

带动作用突出的优秀学员、农业经营主体及特色直播案例，形成具有我市特色的直播电，带动作用突出的优秀学员、农业经营主体及特色直播案例，形成具有我市特色的直播电，

商发展样本。商发展样本。

整合媒体宣传资源，通过专题报道、短视频推送、案例分享等方式，宣传项目成效、整合媒体宣传资源，通过专题报道、短视频推送、案例分享等方式，宣传项目成效、

优秀学员事迹与典型案例，扩大我市乡村直播电商影响力。联动我市区域公共品牌建设，

整合本地特色农产品资源，通过直播展销、集中推广等方式，提升“济南特产”整体知

名度与品牌影响力，营造浓厚的乡村直播电商发展氛围。

探索建立乡村直播电商人才培育、实操指导、产销对接、品牌推广的长效服务机制，

总结项目实施过程中的有益经验，推动直播电商与乡村产业深度融合，推动参训学员、

农业经营主体、快递物流企业、电商服务机构联动发展，形成可持续的市场化运营模式。

二、验收标准

在成交供应商申请进行验收后，由采购人组织相关人员对项目采购内容进行验收。

验收标准按照相关国家法律法规、国家标准、地方标准（或行业标准）等执行。验

收时间、验收方式、验收程序等按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收

管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕

22号）、《山东省政府采购履约验收管理办法》鲁财采〔2021〕25号文件的规定进行。

验收组织的其他未尽事宜签订合同时具体约定。

★三、商务要求

付款方式：[第1批次，50%，签订合同后15个工作日内]，[第2批次，50%，合同

完成验收后付款]。

服务期限：自签订合同后2026年9月30日前完成。

服务地点：济南市章丘区。

四、其他要求

1.实施要求

（1）供应商应针对本项目提出完整的服务实施方案，其中包括但不限于直播培训

赋能数字乡村直播电商方案，项目整体工作的保证措施及各工作推进时间节点措施，突，

发事件并提供相应的应急服务方案，总结书面经验、挖掘优秀案例，质量保证措施，保，发事件并提供相应的应急服务方案，总结书面经验、挖掘优秀案例，质量保证措施，保，

密措施，重点难点分析及解决方案等。密措施，重点难点分析及解决方案等。

2.项目文档要求

成交供应商提供在本项目实施过程涉及的全部文档资料(电子、纸质)并协助采购人，

完成各阶段验收工作所需的各类文档(电子、纸质)，各类文档应内容完整、描述清晰，

各类方案要求目标明确、工作措施得力、可操作性强。

3.保密要求

成交供应商应保证对项目实施过程中产生的各类技术文件、信息以及由采购人提供

的所有内部资料、技术文档和信息予以保密；未经采购人书面许可，成交供应商不得以

任何形式向第三方透露本项目的任何内容。

供应商应根据采购人要求，在中标后签订保密承诺书，承诺不将任何本项目相关的

信息向外界泄露，该保密义务在合同终止后继续有效。

4.知识产权

供应商须保证采购人对供应商所提供的应用软件和文档资料享有合法的使用权。

供应商须保证采购人在使用过程中不受到第三方关于侵犯专利权等知识产权的指控。任

何第三方如果提出指控，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。

第五章评审办法

1.相关要求

1.1技术汇总得分的计算方法：磋商小组成员技术评分的合计总分。

1.2“同类项目”是指供应商已经完成的与本次采购要求相同或者类同的项目，并

且签订合同一方必须是供应商。

1.3执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。1.3执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。

2.评分标准

3.落实政府采购优惠政策3.落实政府采购优惠政策

3.1扶持残疾人福利性单位、中小企业、监狱企业发展3.1扶持残疾人福利性单位、中小企业、监狱企业发展

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部，，司根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部，，司

法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部，法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部，

门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，

对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声，

明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企，明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企，

业的证明文件的供应商，货物类项目价格按10%比例扣除，服务类项目价格按10%比例扣

除，工程类价格按5%比例扣除，用扣除后的价格参与评标。对于同时属于小微企业、监

狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行报价扣除。专门面向中小企业采购的采购项

目，不再给予价格扣除。

联合体参与政府采购项目的，联合体各方所提供货物、服务、工程均为中小企业制

造、承接、承建的，联合体视同中小企业，享受预留份额政策；联合体各方均为小微企

业的，联合体视同小微企业，享受评审中价格扣除政策。

3.1.1残疾人福利性单位

3.1.1.1享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置

的残疾人人数不少于10人（含10人）；

（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保

险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县

适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供

其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

3.1.1.2前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》

或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动

意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳

动合同或者服务协议的雇员人数。

3.1.1.3符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人3.1.1.3符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人

福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

3.1.1.4成交供应商为残疾人福利性单位的，采购代理机构应当随成交结果同时公

告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

3.1.1.5供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采

购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

3.1.2扶持中小企业发展

对于非专门面向中小企业或小型、微型企业采购的项目，中型、小型、微型企业应

当同时符合以下条件：

（1）依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财

库〔2020〕46号）的规定，中型、小型和微型企业须提供《中小企业声明函》并对声明

函的真实性负责。

（2）按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300

号）规定，供应商应符合中小企业划分标准；所称中小企业划分标准，是指国务院有关

部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

（3）提供本企业货物、服务。本项所称货物、服务不包括使用大型企业的货物、

服务。

3.1.3监狱企业

监狱企业参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，享受国家优惠政策。

3.2绿色采购

3.2.1强制采购

属于政府强制采购节能产品的，除应附所投产品经国家确定的认证机构出具的且处

于有效期之内的节能产品的认证证书外，还应按要求填报在强制节能产品明细表中，否

则按无效报价处理。

3.2.2优先采购

3.2.2.1优先采购节能产品

（1）供应商所报产品如列入财政部、发展改革委、生态环境部等部门制定的《节

能产品政府采购品目清单》，且经过国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节

能产品认证证书内的节能产品，请填写节能产品明细表（后附）并提供认证证书，否则，

不予政策优惠；不予政策优惠；

（2）优采政策加分方法：（2）优采政策加分方法：

磋商小组在综合评审时将给予所属节能产品在满足基本技术条件的前提下，对技术，

和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分。

在价格评审项中，可以对节能产品分别给予价格评审总分值的10%幅度的加分；（加，

分=价格评审总分值×10%×节能产品价格在报价中所占比例）；

在技术评审项中，可以对节能产品分别给予技术评审总分值的10%幅度的加分。（加，

分=技术评审总分值×10%×节能产品价格在报价中所占比例）。

（3）如发现供应商不如实填写、列明的，如成交将取消成交资格；同时采购人及

代理机构有权向行政监督部门申请将其列入不诚信供应商名单并停止其参与一定期限

的政府采购活动。

3.2.2.2优先采购环境标志产品

（1）供应商所报产品如列入财政部、发展改革委、生态环境部等部门制定的《环

境标志产品政府采购品目清单》，且经过国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内

的节能产品认证证书内的环境标志产品，请填写环境标志产品明细表（后附）并提供认

证证书，否则不予政策优惠；

（2）优采政策加分方法：

磋商小组在综合评审时将给予所属环境标志产品在满足基本技术条件的前提下，对

技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分。

在价格评审项中，可以对环境标志产品给予价格评审总分值的10%幅度的加分；（加

分=价格评审总分值×10%×环境标志产品价格在报价中所占比例）；

在技术评审项中，可以对环境标志产品分别给予技术评审总分值的10%幅度的加分。

（加分=技术评审总分值×10%×环境标志产品价格在报价中所占比例）。

（3）如发现供应商不如实填写、列明的，如成交将取消成交资格；同时采购人及

采购代理机构有权向行政监督部门申请将其列入不诚信供应商名单并停止其参与一定

期限的政府采购活动。

3.2.2.3优先采购绿色采购标准品目

（1）本项目磋商小组在综合评审时将给予所属绿色产品在满足基本技术条件的前

提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分。

在价格评审项中，可以对绿色产品分别给予价格评审总分值的10%幅度的加分；（加，在价格评审项中，可以对绿色产品分别给予价格评审总分值的10%幅度的加分；（加，

分=价格评审总分值×10%×绿色产品价格在报价中所占比例）；分=价格评审总分值×10%×绿色产品价格在报价中所占比例）；

在技术评审项中，可以对绿色产品分别给予技术评审总分值的10%幅度的加分。（加，

分=技术评审总分值×10%×绿色产品价格在报价中所占比例）。

（2）对品目清单内的节能产品、环境标志产品需提供在“中国政府采购网”中“节

能环保”栏里可查询的供应商节能产品、环境标志产品认证证书。

（3）对品目清单以外的节能、环境标志产品认证证书及绿色产品认证证书，需提

供通过“国家市场监督管理总局”中“国家认证认可监督管理委员会”可查询的供应商

节能产品、环境标志产品、绿色建材产品认证证书。

第六章开启响应文件、评审、成交

1.响应文件开启

1.1响应文件开启流程

1.1.1供应商通过网络终端设备远程参加活动。

登录“济南公共资源交易中心—企业登录—政府采购入口”系统，进入对应的开启

项目，所有供应商须在提交响应文件截止时间前通过CA数字证书进行在线签到。

1.1.2提交响应文件截止时间，采购人或采购代理机构主持会议。1.1.2提交响应文件截止时间，采购人或采购代理机构主持会议。

1.1.3采购人或采购代理机构通过系统查看供应商参与家数。

1.1.4提交响应文件截止时间到达后系统自动发起解密，供应商使用CA数字证书

在解密倒计时内解密。

1.1.5公布供应商名单及报价。1.1.5公布供应商名单及报价。

1.2供应商代表对开启过程和记录有异议，以及认为采购人或者采购代理机构相关

工作人员有需要回避的情形的，应当场（在线）提出询问或者回避申请。采购人或采购，工作人员有需要回避的情形的，应当场（在线）提出询问或者回避申请。采购人或采购，

代理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。供应商未提出异议的，

视同认可开启结果。

1.3在评审结束前，供应商请保持在线登录状态。评审过程中，如果磋商小组要求

供应商对响应文件进行澄清，供应商需要通过电子平台〔专家问题澄清〕功能，限时

在线发送澄清。

1.4各供应商的评审排序将在中国山东政府采购网、济南公共资源交易中心网站告

知。

1.5评审期间，请供应商保持通讯畅通。

1.6※重要提示：供应商应在开启时间前尽早上传电子响应文件，上传成功后，开

启前请务必使用系统提供的模拟开启功能，验证系统登录、CA签到和CA解密。避免因

开启当天忘记CA密码，拿错CA等造成无法正常开启。

模拟开启使用步骤：使用CA登录----〉点击“模拟开启”菜单----〉模拟签到与

解密。系统操作使用方面问题请咨询0532-85871505-5

1.7电脑软硬件配置要求：

操作系统：Win7及以上；

浏览器：IE9及以上，搜狗浏览器、360浏览器、QQ浏览器等兼容IE模式的浏览器，

但要保证IE浏览器是IE9及以上；

系统软件：CA数字证书驱动，济南公共资源交易响应文件制作工具，签章软件；

所有系统软件均可通过济南公共资源交易中心网站—工具下载栏目进行下载。

电脑推荐硬件要求：

2.磋商小组

2.1磋商小组的组成

采购人按照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂，采购人按照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂，

行办法》以及有关规定组建磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单，

数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审，数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审，

专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理

的采购项目的评审。

采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关

专业的专家名单中随机抽取。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三

条第四项规定情形的项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项

目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，

评审专家中应当包含1名法律专家。

2.2评审专家的抽取

2.2.1采用随机抽取方式从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中确定磋

商小组成员。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

2.2.2参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内

容负有保密的义务。磋商小组成员的名单在成交结果确定前必须严格保密。

2.3磋商小组成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利害关系的应

当回避，已经进入的必须更换。

2.4磋商小组负责对各响应文件进行评审、评定，并按本竞争性磋商文件的规定确

定成交供应商候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交供应商。

2.5磋商小组具有依据竞争性磋商文件进行独立评审的权力，且不受外界任何因素

的干扰。磋商小组成员必须独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。

对评审结果有不同意见的磋商小组成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评审报

告应当注明不同意见。磋商小组成员拒绝评审或者拒绝在评审报告上签字并且又不书面

说明其不同意见和理由的，视为同意评审结果。

2.6磋商小组的职责：

（1）审查、评价响应文件是否符合竞争性磋商文件的商务、技术等实质性要求；（1）审查、评价响应文件是否符合竞争性磋商文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明；（2）要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对响应文件进行评审；

（4）确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交供应商；

（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。

2.7磋商小组的义务：

（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（2）提出真实、可靠的评审意见；

（3）严格遵守评审纪律，不得向外界泄露评审情况；

（4）发现供应商在采购活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时向

监督部门报告并加以制止；

（5）按照竞争性磋商文件规定的评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担

个人责任；

（6）编写评审报告；

（7）配合采购人或者采购代理机构答复供应商提出的质疑；

（8）对评审过程和结果，以及采购人、供应商的商业秘密保密；

（9）配合监管部门处理投诉；

2.8磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）供应商或者供应商主要负责人的近亲属；

（2）参加过采购项目前期咨询论证的；

（3）自身与政府采购项目存在利害关系的；

（4）曾因在竞争性磋商、评审以及其他与竞争性磋商有关系活动中从事违法行为

而受到行政处罚或者刑事处罚的；

3.评审程序

3.1宣布评审纪律以及回避提示；

3.2组织推荐磋商小组组长；

3.3资格审查；

3.4符合性审查；

3.5磋商、评审环节；

3.6澄清有关问题（如需）；3.6澄清有关问题（如需）；

3.7推荐成交候选人；3.7推荐成交候选人；

3.8编写评审报告。

4.评审

4.1采购代理机构负责组织评审工作，并履行下列职责：

（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职

责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

（2）宣布评审纪律；

（3）公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；

（4）组织磋商小组推选评审组长，采购人代表不得担任组长；

（5）在评审期间采取必要的通讯管理措施，保证评审活动不受外界干扰；

（6）根据磋商小组的要求介绍政府采购相关政策法规、竞争性磋商文件；

（7）维护评审秩序，监督磋商小组依照竞争性磋商文件规定的评审程序、方法和

标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规

行为；

（8）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不

得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

（9）处理与评审有关的其他事项。

采购人可以在评审前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性

意见，不得超出竞争性磋商文件所述范围。说明应当提前一个工作日提交书面材料并加

盖单位公章，随采购文件一并存档。

4.2资格审查

4.2.1磋商小组应当对供应商的资格进行审查，以确定其是否符合磋商文件的资格

要求。未按磋商文件要求提供资格证明文件的，属于不合格供应商。

4.2.2采购人通过“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）查询供应商信用记录，查询时要将查询网页、内容进行截图或拍

照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰，应包括网站网址、查询内容、电脑截

屏时间。采购人应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法

案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国，

政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参加政府采购活动，其报价无，政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参加政府采购活动，其报价无，

效；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同，效；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同，

参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良，

信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其报价无效。

信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。

4.2.3在资格审查时，对属于不合格供应商，采购人必须提出不合格的事实依据并

出具不合格说明。

4.3符合性审查

磋商小组应当对符合资格的供应商的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足

竞争性磋商文件的实质性要求。

在符合性审查时，对属于报价无效的供应商，磋商小组必须提出报价无效的事实依

据，并出具报价无效说明。

4.4磋商和评审

4.4.1磋商小组按照竞争性磋商文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格

的响应文件进行磋商。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予

所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和

磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商

文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

4.4.2磋商小组各成员应当独立对每个供应商的响应文件商务部分和技术部分进行

评价，并汇总每个供应商的得分。

4.4.3磋商小组发现竞争性磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，

或者竞争性磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与采购人或

者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改竞争性

磋商文件，重新组织采购活动。

4.5澄清有关问题

4.5.1对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误

的内容，磋商小组应以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的

澄清、说明或者补正应采取书面形式，由法定代表人或者被授权代表签字或盖章。供应

商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

4.5.2磋商小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因素。未响4.5.2磋商小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因素。未响

应实质性条款的，磋商小组有权确定其报价无效，供应商不能通过修正、撤销或者澄清，应实质性条款的，磋商小组有权确定其报价无效，供应商不能通过修正、撤销或者澄清，

不符之处而使其成为实质性响应。

4.6成交

4.6.1磋商小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，

按照评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序提出3名成交候选人，并编写评审报，

告。得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。评审得分且最后报价相同的，按照技，

术指标优劣顺序推荐。

4.6.2采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内，在评审报告确定的成交候

选人名单中按顺序确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采

购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排名第一的供应

商为成交供应商。

4.6.3对于分包竞争性磋商的项目，供应商可以选择多包响应但限制成交包数的，

成交供应商的选择按照供应商须知前附表“分包及成交规定”确定。

4.6.4磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的

原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否

则视为同意评审报告。

4.6.5磋商小组根据全体评审成员签字的原始评审记录和评审结果编写评审报告。

4.6.6除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、

客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代

理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商

文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部

门。

5.成交公告以及成交通知书

5.1评审结束后，不再现场宣布评审结果。采购人或者采购代理机构应当自成交供

应商确定之日起2个工作日内，发出成交通知书，在济南公共资源交易中心和中国山东

政府采购网公告成交结果（公告期限为1个工作日），竞争性磋商文件随成交结果同时

公告；采用综合评分法评审的，还应当告知未成交供应商本人的评审得分与排序。

5.2采购人或采购代理机构不按照规定发布成交公告或者发布成交公告后不签发成

交通知书的，应当承担法律责任，给成交供应商造成经济损失的应承担赔偿责任。交通知书的，应当承担法律责任，给成交供应商造成经济损失的应承担赔偿责任。

5.3成交通知书对采购人和成交供应商都具有法律效力。成交通知书发出后，采购5.3成交通知书对采购人和成交供应商都具有法律效力。成交通知书发出后，采购

人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交结果，应当依法承担法律责任。

6.报价无效

对报价无效的认定，必须经磋商小组集体作出决定并出具报价无效的事实依据。出，

现下列情形之一的，为不合格供应商或报价无效：，

（1）报价超过竞争性磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（2）对文件标注的实质性条款未作出实质性响应或者发生负偏离的；

（3）应提供而未提供政府强制采购节能产品的；

（4）不按照竞争性磋商文件规定报价的；

（5）报价有效期不满足竞争性磋商文件要求的；

（6）供应商提供虚假材料的；

（7）响应文件未按竞争性磋商文件要求编制、签章的；

（8）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的.

6.2参与同一标段（包）的供应商存在涉嫌串通报价其响应文件无效的情形：

（1）不同供应商的电子响应文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序

列号等硬件信息两项及以上相同的；

（2）不同供应商的电子响应文件由同一电子设备编制、打印加密或上传；

（3）不同供应商的电子响应文件联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的；

（4）不同供应商的电子响应文件的内容存在两处以上细节错误一致，且无法合理

解释的；

（5）不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一单

位缴纳社会保险或者领取报酬的；

（6）不同供应商的电子响应文件中法定代表人或者负责人由同一人签字的；

（7）其它涉嫌串通的情形。

6.3法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无效情形。

7.项目终止

出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止采购活动，发布项目终止公

告并说明原因，重新开展采购活动：项目终止：，

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3

家的。

8.特殊情况处置程序

8.1磋商小组成员的更换

8.1.1磋商小组应当执行连续评审的原则，按照竞争性磋商文件规定的程序、内容、

方法、标准完成全部评审工作。

评审中因磋商小组成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致磋商小组组成不符合本

办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评审。被更换的磋商小组成

员所作出的评审意见无效。

无法及时补足磋商小组成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评审活动，封存

所有响应文件和开启、评审资料，依法重新组建磋商小组进行评审。原磋商小组所作出

的评审意见无效。

采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建磋商小组的情况予以记录，并一并

存档。

8.2记名投票

在评审过程中，磋商小组发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从多

数的原则，由磋商小组全体成员以记名投票方式表决。

9.违法违规情形

（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情

况并修改其响应文件或者响应文件；

（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件或者响应文

件；

（3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件或者响应文件的实质性内容；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政

府采购活动；

（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交；

（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；

（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应

商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

第七章纪律要求

1.对采购人的纪律要求

采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控

制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、

答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、

服务。服务。

2.对供应商的纪律要求

供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他供应商的竞争行为，

不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。

3.对磋商小组成员的纪律要求3.对磋商小组成员的纪律要求

磋商小组及其成员不得有下列行为：，

（1）确定参与评审至评审结束前私自接触供应商；（1）确定参与评审至评审结束前私自接触供应商；

（2）接受供应商提出的与响应文件不一致的澄清或者说明，法律规定允许澄清或

说明的情形除外；

（3）违反评审纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；

（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

（5）在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；

（6）记录、复制或者带走任何评审资料；

（7）其他不遵守评审纪律的行为。

磋商小组成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳

务报酬和报销异地评审差旅费。

4.对与评审活动有关的工作人员的纪律要求

与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对

响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动

中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。

第八章合同签订说明

由采购人与成交供应商按照《中华人民共和国民法典》规定签订政府采购合同，在

财政系统备案并依法进行公示。（合同文本供参考）

山东省政府采购合同山东省政府采购合同

（参考）（参考）

项目名称：项目名称：

合同编号：

计划编号：

采购人：

供应商：

采购代理机构：

签订时间：年月日

采购人（全称）：

供应商（全称）：

根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规，双方经过友好协商，本着诚

实守信、互惠互利的原则，就，项目服务事宜签订本合同条

款，共同达成如下协议：

一、项目概况

1.项目名称：

2.服务地点：2.服务地点：

3.服务内容和范围：3.服务内容和范围：

二、服务期限

三、服务标准

符合，，标准。

四、签约合同价与合同价格形式

1.签约合同价为：

人民币（大写），元（¥元）；

2.合同价格形式：。

五、项目经理

供应商项目经理：。

六、资金来源

预算内资金：元；财政专户资金：元；自筹资金：元。

七、付款方式

□一次性支付方式：，。

□分期支付方式：，。

□其他支付方式：，。

八、合同融资事项

按照《山东省财政厅关于启动山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台有关事

项的通知》〔鲁政采（2020）31号〕、《山东省财政厅关于加强政府采购合同付款账

户管理的通知》〔鲁政采（2021）4号〕文件相关要求，本合同可用于“山东省政府采

购合同融资与履约保函服务平台”（简称融资平台）进行质押融资，如本合同已通过融

资平台质押融资，融资平台将生成“政府采购合同回款账户确认单”，回传“山东省政

府采购信息公开平台”推送至采购人。采购人应根据“确认单”信息，加强合同账户及

资金支付管理，确保合同资金准确支付到贷款银行确认的回款账户，未经相关贷款金融

机构同意不得随意变更。

九、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：，

（1）中标或成交通知书；（1）中标或成交通知书；

（2）报价函及其附录；（2）报价函及其附录；

（3）合同条款；

（4）服务标准和要求；

（5）图纸（如果有）；

（6）服务费用报价表；

（7）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一

类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖

章。

十、承诺

1.采购人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集项目资金并按照合同约定的期

限和方式支付合同价款。

2.供应商承诺按照法律规定及合同约定开展服务工作，确保服务质量和效率，不进

行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的责任。

3.双方理解并承诺不再就同一项目另行签订与合同实质性内容相背离的协议。

十一、签订时间

本合同于签订。

十二、签订地点

本合同在签订。

十三、补充协议

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

十四、合同生效

本合同自生效。

十五、合同份数

本合同一式五份，均具有同等法律效力，采购人执贰份，供应商执贰份，代理机构

一份。

采购人：（公章），供应商：（公章）采购人：（公章），供应商：（公章）

法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：

（签字），，（签字）（签字），，（签字）

住所：，住所：

法定代表人：，法定代表人：

委托代理人：，委托代理人：

电话：，电话：

传真：，传真：

开户银行：，开户银行：

账号：，账号：

邮政编码：，邮政编码：

合同条款

第一条合同内容

1.1采购人委托供应商实施提供本项服务工作，供应商承诺提供并完成此项服务工

作。

1.2服务阶段：。

1.3服务内容：。1.3服务内容：。

具体包括：，。

1.4服务的进度安排：。

1.5服务的机构、职责与人员配备安排

1.5.1服务机构。供应商按照服务内容和目标要求成立服务机构如下：。

1.5.2职责。服务机构在项目经理领导下，按照职能要求和目标任务确定工作职责，1.5.2职责。服务机构在项目经理领导下，按照职能要求和目标任务确定工作职责，

于项目启动后三日内建立健全各项规章制度。于项目启动后三日内建立健全各项规章制度。

1.5.3人员。供应商根据部门职能和采购人需要配备有关专业人员。1.5.3人员。供应商根据部门职能和采购人需要配备有关专业人员。

1.6服务自合同生效之日起至服务工作完成之日止，供应商提供服务的同时，应及

时向采购人报告服务工作推进情况和进展。

第二条双方的责任和义务

2.1采购人应向供应商提供与项目有关的资料、图纸、信息等，并给予供应商开展

工作提供力所能及的协助，在适当时候指定一名代表与供应商联系。

2.2采购人应为供应商就项目服务推进提供正当工作便利，费用由供应商负担。

2.3除了合同第一条所列的技术人员外，供应商还应提供足够数量的称职的技术人

员来履行本合同规定的义务。供应商应对其所雇的履行合同的技术人员负完全责任并使

采购人免受其技术人员因执行合同任务所引起的一切损害。

2.4供应商应根据服务的内容和进度安排，按时提交技术报告及有关资料。

2.5供应商为采购人的技术人员前往供应商驻地和考察提供必要的设施和交通便

利。

2.6供应商对因执行其提供的服务而给采购人工作人员造成的人身损害和财产损

失承担责任并予以赔偿，但这种损害或损失是由于供应商人员在履行本合同的活动中的

疏忽所造成的。供应商仅对本合同项下的工作负责。

2.7供应商对本合同的任何付出和所有责任都限定在供应商因付出专业服务而收

到的合同总价之内。

第三条服务报酬

3.1计取依据：。

3.2本合同总价包括供应商所提供的所有服务和技术费用，为固定不变价格，且不

随通货膨胀的影响而波动。合同总价包括供应商因履行本合同义务所发生的一切费用和

支出和以各种方式寄送技术资料到采购人所发生的费用。如发生本合同规定的不可抗力，

合同总价可经双方友好协商予以调整。如采购人所要求的服务超出了本合同附件一规定，合同总价可经双方友好协商予以调整。如采购人所要求的服务超出了本合同附件一规定，

的范围，双方应协商修改本合同总价，任何修改均需双方书面签署，并构成本合同不可，的范围，双方应协商修改本合同总价，任何修改均需双方书面签署，并构成本合同不可，

分割的部分。

3.3服务价款支付：。

3.4对供应商提供的服务，采购人将以上述方式或比例予以付款。采购人向供应商

支付服务报酬时，供应商按照财务制度提供发票。

第四条保密

4.1由采购人收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工

作有关的所有资料在提供给供应商时，均被视为保密的，不得泄漏给除采购人或其指定

的代表之外的任何人、企业或公司，不管本合同因何种原因终止，本条款一直约束供应

商。

4.2合同有效期内，双方采取适当措施对相关资料或信息予以严格保密，未经一方

的书面同意，另一方不得泄露给任何第三方。

4.3一方和其技术人员在履行合同过程中所获得或接触到的任何保密信息，另一方

有义务予以保密，未经其书面同意，任何一方不得使用或泄露从他方获得的上述保密信

息。

第五条税费

5.1国家根据税法对甲乙双方征收的与执行本合同或与本合同有关的一切税费均

由甲乙双方各自方负担。

第六条保证

6.1供应商保证其经验和能力能以令人满意的方式富有效率且迅速地开展服务，其

合同项下的服务由胜任的技术人员依据双方接受的标准完成。

6.2如果供应商在其控制的范围内在任何时候、以任何原因向采购人提供本合同附

件一中的工作范围内的服务不能令人满意，采购人可将不满意之处通知供应商，并给供

应商三天的期限改正或弥补，如供应商在采购人所给的期限内未能改正或弥补，所有费

用立即停止支付，直到供应商能按照本合同规定提供令采购人满意的服务为止。

第七条服务成果的归属

7.1所有提交给采购人的技术报告及相关的资料的最后文本，包括为履行技术服务

范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于采购人的财产，供应商在提交给采购人，

之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。

7.2供应商可保存上述资料的复印件，包括采购人提供的资料，但未经采购人的书7.2供应商可保存上述资料的复印件，包括采购人提供的资料，但未经采购人的书

面同意，供应商不得将上述资料用于与本服务项目之外的任何项目。

第八条转让，

8.1未经另一方事先书面同意，无论是采购人或是供应商均不得将其合同权利或义

务转让或转包给他人。

第九条不可抗力

9.1任何一方由于战争及严重的火灾、台风、地震、水灾和其它不能预见、不可避

免和不能克服的事件而影响其履行合同所规定的义务的，受事故影响的一方将发生的不

可抗力事故的情况及时通知另一方。

9.2受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责任。受影

响的一方应在不可抗力事故消除后尽快通知另一方。

9.3双方在不可抗力事故停止后或影响消除后立即继续履行合同义务，合同有效期

和/或有关履行合同的预定的期限相应延长。

第十条仲裁

10.1因本合同履行引起的或与本合同有关的任何争议，可提交仲裁委员会

仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

10.2除非另有规定，仲裁不得影响合同双方继续履行合同所规定的义务。

第十一条语言和标准

11.1除本合同及附件外，采购人和供应商之间的所有往来函件，供应商给采购人

的资料、文件和技术咨询报告、图纸等均采用中文。

第十二条合同的生效及其它

12.1本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期自合同生效之日起为服务工作结束

且支付完毕服务报酬后失效。

12.2所有对本合同的修订、补充、删减、或变更等均以书面完成并经双方授权代

表签字后生效。生效的修订、补充、删减、或变更构成本合同不可分割的组成部分，与

合同正文具有同等法律效力。

12.3双方之间的联系应以书面形式进行。

12.4补充条款：

第九章响应文件格式

目录

一.资格审查文件·························································47

二.符合性审查文件······················································55，

三.商务文件·······························································58，三.商务文件·······························································58，

四.技术文件·······························································70，四.技术文件·······························································70，

五.其他·····································································73，五.其他·····································································73，

一、资格审查文件

1.供应商须具有独立承担民事责任的能力；

2.供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有依法缴纳税收和社会

保障资金的良好记录；

3.参加政府采购活动前三年内（本项目递交响应文件截止日前）供应商在经营活动3.参加政府采购活动前三年内（本项目递交响应文件截止日前）供应商在经营活动

中没有重大违法记录；

4.供应商须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.供应商须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

包或者未划分包的同一项目，除单一来源采购项目外，为采购项目提供过整体设计、规，包或者未划分包的同一项目，除单一来源采购项目外，为采购项目提供过整体设计、规，

范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商及其附属机构，不得再参加该采购项，范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商及其附属机构，不得再参加该采购项，

目的其他采购活动。目的其他采购活动。

以上5项只需要提供资格承诺函，无需提供证明材料。资格承诺函格式如下：

1-1政府采购供应商资格承诺函

本公司（联合体）作为参加本项目的供应商，郑重承诺：

一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的资格条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

二、不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定的“单位负二、不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定的“单位负

责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政，责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政，

府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管，府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管，

理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”情形。理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”情形。

我公司对上述承诺内容的真实性负责，如虚假承诺，将依法承担相应法律责任。

供应商（公章）：

法定代表人（负责人）或其授权代理人（签字或盖章）：

年月日

6.如本项目专门面向中小企业采购，供应商必须为中小微企业或监狱企业或残疾人

福利性单位，必须提供符合要求的《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》

或监狱企业证明材料

1-2残疾人福利性单位声明函

（采购人）：，

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政，本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政，

府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利，府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利，

性单位，且本单位参加单位的，项目（项目编号）采购活动提供性单位，且本单位参加单位的，项目（项目编号）采购活动提供

本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位，本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位，

制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（公章）：

日期

注：不符合的不需要提供该声明函