内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇白音艾里小区及周边小区提升改造项目招标文件预公示

项目名称

内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇白音艾里小区及周边小区提升改造项目招标文件预公示

项目编号

公告类型

招标文件预公示

公告标段（包）数量

公告标段（包）编号

内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇白音艾里小区及周边小区提升改造项目

招标文件预公示

一、项目概况

1．项目名称：内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇白音艾里小区及周边小区提升改造项目

2．建设地点：西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇；

3．项目建设规模及内容：要对白音艾里小区及周边小区(包括郑海军开发小区、鑫蔚小区及景观大道部分楼)进行修缮提升改造，涉及改造26栋楼，建筑面积14万平方米，居民户数1289户。

改造内容主要包括:外立面保温及维修96015平方米、屋面防水12694平方米、道路硬化及绿化37154.9平米、给水管网10000米、排水管网5400米、供热管网24060米、雨水管网2350米，强弱电27101米，更换路灯120套、单元门122套及监控系统、智能小区出入管理系统等；新建车棚400平方米、物业值班室30平方米，电动汽车充电桩、宣传栏等。（具体详见工程量清单及图纸）

二、公示目的

为广泛听取各方意见，确保招标文件的公平、公正、科学，现对《内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇白音艾里小区及周边小区提升改造项目招标文件》（草案）进行公示，公开征求潜在投标人和社会公众的意见和建议。

三、公示文件

本次公示的文件包括（但不限于）：

1.招标公告（草案）

2.投标人须知（草案）

3.评标办法（草案）

4.合同条款及格式（草案）

5.技术标准和要求（草案）

6.投标文件格式（草案）

四、获取方式

潜在投标人和社会公众可登录以下网站免费下载查阅招标文件草案：内蒙古自治区公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）。

五、意见反馈

1、反馈对象：所有反馈意见请提交至招标人或招标代理机构。

2、反馈要求：

意见须以书面形式提出，并加盖单位公章（个人可签字）。

意见应具体明确，指出招标文件草案中的具体条款、页码或内容，阐述修改理由及依据，并提出具体的修改建议。

请注明反馈单位的名称、联系人姓名、联系电话及电子邮箱。

3、反馈渠道：电子邮件发送（邮箱：nmglsxmgl@163.com）或纸质文件邮寄至招标人或招标代理机构。

4、反馈截止时间：2026年04月03日17:30前（以邮件发送时间或邮戳时间为准）。

六、公示期

2026年03月31日至2026年04月03日。

七、重要声明

1、本次公示的招标文件为征求意见草案，并非正式招标文件，不构成招标要约。

2、招标人/招标代理机构将对收集到的意见和建议进行汇总、研究，但不承诺采纳所有意见。最终发布的正式招标文件以届时发布的招标公告及文件为准。

3、本次公示及意见征集活动对招标人/招标代理机构不具有约束力，招标人/招标代理机构保留对招标文件的最终解释权和修改权。

4、潜在投标人或其他利害关系人如对招标文件草案有异议，应严格按照本公告要求在公示期内提出。逾期未提出或未按要求提出的异议，视为无异议。

5、正式招标公告将在本公示公示期结束并完善招标文件后另行发布。

八、联系方式

招标人：西乌珠穆沁旗城乡建设投资有限责任公司

联系人：关运达

联系电话：0479-3867888

地址：锡林浩特市西乌珠穆沁旗

招标代理机构：内蒙古领胜项目管理有限公司

联系人：王帅

联系电话：15147160988

地址：呼和浩特市赛罕区新华东街维多利摩尔城B座3号写字楼13楼

九、发布媒介

本公示在内蒙古自治区公共资源交易网（）上发布。

附件：
内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇白音艾里小区及周边小区提升改造项目（预公示版）.pdf
招标文件公平竞争审查自查表.PDF

内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒

镇白音艾里小区及周边小区提升改造项目施工

招标文件

招标项目编号：XXX

标段编号：XXX

招标人：西乌珠穆沁旗城乡建设投资有限责任公司（盖单位章）

招标代理机构：内蒙古领胜项目管理有限公司（盖单位章）

日期：2026年3月

目录

第一卷.........................................................................................................................................................-2-

第一章招标公告.....................................................................................................................................-3-

第二章投标人须知.................................................................................................................................-9-

投标人须知前附表....................................................................................................................................-9-

1、总则....................................................................................................................................................-27-

2、招标文件............................................................................................................................................-30-

3、投标文件............................................................................................................................................-31-

4、投标....................................................................................................................................................-34-

5、开标....................................................................................................................................................-35-

6、评标....................................................................................................................................................-35-

7、合同授予............................................................................................................................................-36-

8、重新招标和不再招标........................................................................................................................-36-

9、纪律和监督........................................................................................................................................-37-

10、要补充的其他内容..........................................................................................................................-37-

11.电子招标投标....................................................................................................................................-37-

第三章评标办法（综合评估法Ⅰ）....................................................................................................-38-

评标办法前附表......................................................................................................................................-38-

详细评审标准..........................................................................................................................................-40-

1.评标方法..............................................................................................................................................-46-

2.评审标准..............................................................................................................................................-46-

3.评标程序..............................................................................................................................................-47-

第四章合同条款及格式........................................................................................................................-55-

第一部分合同协议书.............................................................................................................................-59-

第二部分合同通用条款.........................................................................................................................-62-

第三部分专用合同条款.......................................................................................................................-111-

第五章工程量清单.............................................................................................................................-139-

第二卷.....................................................................................................................................................-140-

第六章图纸.........................................................................................................................................-141-

第三卷.....................................................................................................................................................-142-

第七章技术标准和要求......................................................................................................................-143-

第四卷.....................................................................................................................................................-145-

第八章投标文件格式..........................................................................................................................-146-

内蒙古领胜项目管理有限公司，-1-

第一卷

内蒙古领胜项目管理有限公司，-2-

第一章招标公告

内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇白音艾里小区及周边小区提升改造

项目施工招标公告

招标项目编号：XXX

1.招标条件

本招标项目内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇白音艾里小区及周

边小区提升改造项目已由西乌珠穆沁旗发展和改革委员会批准建设，招标人为西

乌珠穆沁旗城乡建设投资有限责任公司，建设资金来自财政，项目已具备招标条件，

现采用资格后审的方式对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1招标项目名称：内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇白音艾里小

区及周边小区提升改造项目

2.2建设地点：西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇

2.3招标规模：主要对白音艾里小区及周边小区(包括郑海军开发小区、鑫蔚小区

及景观大道部分楼)进行修缮提升改造，涉及改造26栋楼，建筑面积14万平方米，居

民户数1289户。

改造内容主要包括:外立面保温及维修96015平方米、屋面防水12694平方米、道

路硬化及绿化37154.9平米、给水管网10000米、排水管网5400米、供热管网24060

米、雨水管网2350米，强弱电27101米，更换路灯120套、单元门122套及监控系统、

智能小区出入管理系统等；新建车棚400平方米、物业值班室30平方米，电动汽车充

电桩、宣传栏等。（具体详见工程量清单及图纸）

2.4项目计划投资：4565.44万元

2.5标段划分：

内蒙古领胜项目管理有限公司，-3-

3.投标人资格要求

3.1本次招标所有标段接收联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

联合体成员不超过两家（联合体成员单位工作量不低于联合体投标标段工作量

40%）。联合体形式支持央企与自治区建筑业企业、区外建筑业企业与自治区中小微建

筑业企业、自治区龙头企业与自治区中小微建筑业企业或者民营建筑业企业组成联合

体投标，参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标，也不得同时参加两个及

以上的联合体投标，否则，其投标均被否决。未提交联合体协议书或与多人组成联合

体前来投标的将被拒绝参与此次投标。

3.2投标资格能力要求：

（1）企业资质要求：投标人须具备独立法人资格，且在人员、设备、资金等方面

具有相应的项目实施能力；投标人须具备建设行政主管部门颁发的施工综合资质或建

筑工程施工总承包乙级及以上资质（以上资质为住建部最新资质要求:建市[2020]94

号文件《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》、建

办市[2021]130号文件《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革

衔接有关工作的通知》、建办市[2023]47号文件《住房城乡建设部办公厅关于做好有

关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》的要求，如投标人还未申办以上资

质，则投标人须具有住房和城乡建设主管部门颁发的建筑施工总承包叁级及以上资

质。）且具备有效的安全生产许可证，（若为联合体投标，则牵头单位及成员单位均须

满足此要求）。

（2）项目经理要求：投标人拟派本工程项目负责人须具备[建筑工程专业二级]

（含）以上建造师资格，项目负责人必须在本单位注册，同时具备有效的建造师执业

资格证书、建造师注册证书、B类安全生产考核合格证书（投标文件须附上述证件扫

描件），且未担任其它在建项目的项目负责人（提供加盖企业公章的承诺书）；

3.3其他要求：

（1）中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询：投标人近年（2022

年01月01日-至今）没有被依法认定的行贿犯罪记录；联合体成员均需满足此要求。

（2）投标人被“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）

列入失信被执行人及“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入重大税收违

法失信主体的，不得参与本项目的投标活动；联合体成员均需满足此要求。

内蒙古领胜项目管理有限公司，-4-

（3）全国建筑市场监管公共服务平台（http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）查询：

不存在不良“诚信记录”；联合体成员均需满足此要求。

（4）投标人未处于失信状态或被责令停业、资格被取消或者财产被接管、冻结和

破产状态；没有因骗取中标、严重违约、发生重大工程质量、安全生产事故等问题，

被有关部门暂停资格；联合体成员均需满足此要求。

（5）技术负责人要求：投标人拟派本工程技术负责人须具备建筑工程相关专业中

级（含）以上技术职称；

（6）项目管理机构其他人员：施工员、安全员、质检员（或质量员）、材料员、

资料员须具备岗位证书，安全员同时须具备C类安全生产考核合格证书（部分省、市

安全员岗位证与C类安全生产考核合格证书合并的，不要求提供安全员岗位证。）。

注：拟投入本项目的项目经理、技术负责人及项目管理机构其他人员须提供劳动

合同及投标人所属社保机构出具的自2025年1月-投标截止日连续6个月(含)以

上的社保缴费证明(加盖缴费证明专用章)或其他能够证明参加社保的有效证明文件

（新入职人员要求提供入职之日次月至投标截止日前一个月的社保缴费证明；退休人

员无需提供社保缴费证明，需提供退休证明。）。

4.招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2026-XX-XX00:00至2026-XX-XX08:59（北京时间，

下同)，通过请登录《内蒙古自治区工程项目项目交易系统》

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为"nmgzf"的招标文件。领

取后使用"投标文件制作工具（内蒙古）"打开查看。

5.投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026-XX-XX09:00，投标人

应在截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子

投标文件上传至系统，如果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易中心网（https://ggzyjy.nmg.go

v.cn/）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古

招标投标公共服务平台（http://www.nmgztb.com.cn）上发布。

7.其他说明

7.1项目类别：房屋建筑工程

内蒙古领胜项目管理有限公司，-5-

7.2根据“锡署办发【2024】110号”文件要求本项目技术部分采用“暗标盲评”

方式。

7.3根据“锡署办发【2025】44号”文件要求本项目采用“评定分离”方式，定

标办法采用“票决定标法”。

7.4按照《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》（国家发展和改

革委员会等八部委令第20号）等相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出

之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，通过公共资源交

易平台在线签订或备案交易合同。投标人中标后不得随意更换管理人员，确需更换的

不得超过管理人员数量的50%且在资格、业绩、信誉等方面与变更前管理人员一致，

具体要求按专用合同条款相关内容为准。按照自治区公共资源交易中心《关于在线签

订备案公共资源交易合同的通知》的要求，中标人须通过公共资源交易平台在线备案

签约完毕后的交易合同。

注：本次招标采用资格后审，开标后评标委员会按照招标文件规定的标准和方法

对投标人的资格进行审查，投标人未按招标文件要求提供资料的，均不能通过资格后

审。

1、本次招标采用全流程电子招投标，潜在投标人请于2026年XX月XX日至投

标截止时间登录内蒙古自治区工程项目交易系统（网址：https://219.148.175.179:

9443/tpbidder）办理网上投标登记手续并下载电子招标文件。（本次招标采用全流程

电子化招投标(不见面开标)，相关事宜详见操作手册，技术支持电话:4009980000）。

2、本次招标采用全流程电子化招投标（开标方式采用不见面开标），投标人须先

办理CA数字证书。办理CA数字证书窗口电话：0479-8108426，网站技术支持电话：

051258188511。

3、投标人应在递交投标文件截止时间前，将加密电子版投标文件上传至内蒙古自

治区工程项目交易系统。

4、逾期上传加密电子版投标文件的，招标人将予以拒收。

5、投标人应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅参加开标会议。投标人在不

见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的30分钟内使用制作该电子投标文件的

数字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期未解密或因投标人原因造成电子投标文

件解密不成功的，视为投标人撤销投标文件。因招标人原因或电子交易平台发生故障，

导致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况延长解密时间。

内蒙古领胜项目管理有限公司，-6-

6、投标人在使用工程建设项目招投标电子交易系统及不见面开标大厅系统前，须

确保使用的电脑及网络环境正常，须认真阅读办事指南、系统操作手册、各类注意事

项以及其他相关使用规定。投标人在使用CA数字证书登录及进行相关操作前，须安

装“CA及电子签章互通驱动”，可到https://219.148.175.179:9443/tpbidder下

载驱动及操作手册。

7、如有补充通知、澄清及变更可在内蒙古自治区公共资源交易中心网、中国招标

投标公共服务平台、内蒙古招标投标公共服务平台进行查看，招标人不再另行通知。投标

人应随时关注网站信息，如果未及时关注造成失误由投标人自行承担。

8.联系方式

招标人：西乌珠穆沁旗城乡建设投资有限责任公司

地址：锡林浩特市西乌珠穆沁旗

联系人：关运达

联系电话：0479-3867888

招标代理机构：内蒙古领胜项目管理有限公司

地址：呼和浩特市赛罕区新华东街维多利摩尔城B座3号写字楼13楼

联系人：王帅

联系电话：15147160988

行业监管：西乌珠穆沁旗人民政府

地址：西乌珠穆沁旗

联系人：呼斯楞

联系电话：0479-3527444

9.提出异议的渠道和方式

投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交

易系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。

10.投标注意事项：

1O.1、领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf"的招标文件。领

取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。

内蒙古领胜项目管理有限公司，-7-

10.2、请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标文件，工具

下载地址：【请点击下载】

10.3、开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：

https://219.148.175.179:9443/BidOpening

10.4、投标操作须知

2026-XX-XX

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第二章投标人须知

投标人须知前附表

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1、总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具

备招标条件，现对本标段施工进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本项目编号：见投标人须知前附表。

1.1.5本项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.6本招标项目编号：见投标人须知前附表。

1.1.7本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.8本标段（包）编号：见投标人须知前附表。

1.1.9本标段（包）名称：见投标人须知前附表。

1.1.10本标段（包）建设地点：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）

投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。

1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。

(l）资质条件：见投标人须知前附表；

(2）财务要求：见投标人须知前附表；

(3）业绩要求：见投标人须知前附表；

(4）信誉要求：见投标人须知前附表；

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(5）项目经理资格：见投标人须知前附表；

(6）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前

附表的要求外，还应遵守以下规定：

(1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利

义务；

(2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

(3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

1.4.3投标人存在下列情形之一的，作否决其投标的处理：

(l）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

(2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

(3）为本标段的监理人；

(4）为本标段的代建人；

(5）为本标段提供招标代理服务的；

(6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

(7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

(8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

(9）被责令停业的；

(10）被暂停或取消投标资格的；

(11）财产被接管或冻结的；

(12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

（13）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（14）投标联合体没有提交共同投标协议；

（15）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（16）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备

选投标的除外；

（17）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（18）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（19）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；

（20）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（21）不同投标人的投标文件的分部分项报价错漏一致，且没有合理解释的；

（22）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

（23）投标人法定代表人或其委托代理人（以法定代表人授权委托书为准）未按本招标

文件投标人须知有关规定参加开标会，或虽参加开标会但不能出示有效身份证件证明其身份

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的；

（24）投标行为违反招投标有关法律、法规及规章规定的。

1.4.4有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标，作否决其投标的处理：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

1.4.5有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，作否决其投标的处理：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制（不同投标人的投标文件的文件制作机

器码一致）；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

1.4.6投标人有下列情形之一的，将限制其投标：

（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者

未划分标段的同一招标项目投标。

（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

（3）投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具

备招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由

此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。

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1.8计量单位

除在招标文件的技术规范中有规定外，所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地

点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文

件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和

地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，

以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问颗的澄

清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知

前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。

1.12偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏

离范围和幅度。

2、招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

(1）招标公告（或投标邀请书）;

(2）投标人须知；

(3）评标办法；

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(4）合同条款及格式；

(5）工程量清单；

(6）图纸；

(7）技术标准和要求；

(8）投标文件格式；

(9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的

组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标

人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电

报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所

有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足

15天，相应延长投标截止时间。

2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，

确认已收到该澄清。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标

文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，

确认已收到该修改。

3、投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

第一部分：商务部分

(l）投标函及投标函附录；

(2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

(3）联合体协议书；

(4）投标保证金；

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(5）已标价工程量清单；

(6）项目管理机构；

(7）拟分包项目情况表；

(8）资格审查资料；

(9）投标人须知前附表规定的其他材料。

第二部分：技术部分

（1）施工组织设计。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件

不包括本章第3.1.1(3）目所指的联合体协议书。

3.2投标报价

3.2.1投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。

3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清

单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.2.3招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价

或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担

招标文件和法律规定的责任。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效

期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其

投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八

章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联

合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作否决投标处理。

3.4.3招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同

期银行存款利息。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约

内蒙古领胜项目管理有限公司，-32-

担保。

3.5资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实

其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段施工的资质条件、能力和信

誉。

3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书

副本和安全生产许可证等材料的扫描件。

3.5.2“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书的扫描件，具体

年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书扫描件。每

张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、

裁决等有关法律文书扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.6投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表格

和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标

方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的各选投标方

案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标

文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件

要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标

范围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字

或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量

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避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表

人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4投标文件正本一份,副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标

记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前

附表规定。

3.7.6以上三款（3.7.3—3.7.5）适用于招标文件要求投标人递交纸质投标文件的情形，具

体要求见投标人须知前附表。

4、投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件的正本与副本应分开包装。

4.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容

见投标人须知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

4.1.4以上三款，适用于招标文件要求投标人递交纸质投标文件的情形，具体要求见投标人须

知前附表3.7.6。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，

但应以书面形式通知招标人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖

章。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定

进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

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5、开标

5.1开标时间和地点

招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点

公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2开标程序

见投标人须知前附表。

5.3开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6、评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理

机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技

术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事

处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

评标委员会按照第三章”评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评

审。第三章”评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

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7、合同授予

7.1定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标

候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将

中标结果通知未中标的投标人。

7.3履约担保

7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四

章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保

由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款

及格式”规定的履约担保格式要求。

7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不

予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4签订合同

7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标

文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予

退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；

给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8、重新招标和不再招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，

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经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9、纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、

社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋

取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、

影响评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比

较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离

职守，影响评标程序正常进行，不得使用第四章"评标办法"没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件

的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有

关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政

监督部门投诉。

10、要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

11.电子招标投标

采用电子招标投标，对投标文件的编制、密封和标记、递交、开标、评标等的具体要求，见

投标人须知前附表。

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第三章评标办法（综合评估法Ⅰ）

评标办法前附表

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详细评审标准

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综合评分细则如下：

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技术暗标评审时，如使用电子交易系统技术暗标格式检测功能，检测发现不符合技术标暗标

格式问题时，评标委员会应当对检测结果进行人工复核，最终结论以评标委员会复核结果为

准。

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1.评标方法

本次评标采用综合评估法（技术部分采用暗标形式）。评标委员会根据招标文件规定的评审方

法及标准以及技术文件编制要求，首先对技术文件进行评审。对通过技术部分详细评审的投标人

及投标文件，评标委员会进行初步评审。初步评审合格后，评标委员会对有效投标人进行商务部

分的详细评审。

投标人得分为技术部分得分和商务部分得分之和。

评标委员会按照得分由高至低顺序推荐中标候选人（不标明排序），但投标报价低于其成本的

除外。当有效投标人得分相同时，则优先推荐投标报价低者为中标候选人；当有效投标人报价相

同时，则优先推荐资质等级高者为中标候选人；当资质等级也相同时，则优先推荐营业执照中注

册资金高者为中标候选人；当以上四者都相同时，则由评标委员会现场投票决定，票数较多者优

先推荐为中标候选人。（有效投标人是指通过初步评审和未被评标委员会否决投标的投标人。）

本项目采用评定分离方式。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1技术部分初步评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.3资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进

行资格预审的）。

2.1.4响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）项目管理机构：见评标办法前附表；

（3）投标报价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

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2.2.4评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；

（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1技术部分的初步评审

3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1款规定的标准对投标文件进行技术部分的初步评审。有一

项不符合评审标准的，作零分处理。

3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当作零分处理：

（1）有一项不符合本章第2.1.1款规定的标准；

（2）未能满足投标人须知前附表中关于技术文件（暗标）的编制要求。

3.2技术部分的详细评审

技术部分的详细评审：即施工组织设计，按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施

工组织设计计算出得分A。

3.3商务部分的初步评审

3.3.1评标委员会依据本章第2.1.2至2.1.4款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项

不符合评审标准的，作否决投标处理。（适用于未进行资格预审的）

3.3.1评标委员会依据本章第2.1.2项、第2.1.3项、第2.1.4项规定的评审标准对投标文

件进行商务部分的初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。当投标人资格预审申

请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.3项规定的标准对其更新资料进行评

审。（适用于已进行资格预审的）

3.3.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.3、1.4.4、1.4.5、1.4.6项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

3.2.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投

标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决投标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小

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数点有明显错误的除外。

3.4商务部分的详细评审

3.4.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；

（2）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；

（3）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他评分因素计算出得分D。

3.4.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标

底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明

材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成

本报价竞标，其投标作否决投标处理。

3.5投标人得分计算

3.5.1评分分值（包括所有计算过程）计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2投标人得分=A+B+C+D。

3.5.3当评标委员会组成人数大于等于7人时，投标人得分为去掉一个最高得分和一个最低得

分之后的算术平均值。

3.6投标文件的澄清和补正

3.6.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容

进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说

明或补正。

3.6.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人

的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.6.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、

说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.7评标结果

3.7.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低

的顺序推荐中标候选人（不标明排序）。

3.7.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.8定标办法（票决定标法）

（一）招标人负责组建定标委员会行使定标权。定标委员会人数应为3人及以上单数，设组

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长1名，组长从下列人员中选择：

1、招标人的法定代表人或主要负责人；

2、招标人的法定代表人或主要负责人授权的本单位其他领导班子成员。

（二）招标人委托的本单位项目招标负责人须作为定标委员会成员，其他定标委员会成员，

原则应为招标人本单位(包括所属的二级单位)正式员工，确因人员不足，招标人可从本单位以外

的其他国家机关、事业单位、团体组织或国有企业等业务相关单位邀请具备相关专业知识和能力

的人员参与定标，但人数不得超过定标委员会成员总数的二分之一。

（三）对于需要较强专业技术水平的人员参与定标的，招标人可以根据项目规模、重要性、

复杂程度等具体情况，从内蒙古自治区评标评审专家库或从国家、自治区有关部门建立的行业领

域评标评审专家库，邀请专家参与定标，但人数不得超过定标委员会成员总数的三分之一；若定

标委员会成员有本单位以外人员参加的，邀请专家人数不得超过非本单位定标委员会成员总数的

二分之一。

（四）定标委员会实行组长负责制，定标委员会成员应当客观、公正履职，根据招标文件明

确的定标标准和方法独立行使权力，对定标意见承担责任。

（五）定标委员会名单在中标结果公布前应保密，招标人及其他有关人员不得泄露。

（六）【回避原则】有下列情形之一的，不得进入定标委员会：

1、与中标候选人有经济利益关系，或为其相关负责人及其近亲属，或存在其它可能影响定标

公正性的人员；

2、招标人实施项目的审批核准部门、招标投标行政主管部门工作人员或对招标人有管辖权的

同级政府领导同志及政府综合办公部门工作人员；

3、评标委员会(包括招标人评审代表);

4、曾因招标投标违法违规行为受到行政处罚或刑事处罚的；

5、法律法规规定的其他情形。

（七）【定标场地】定标场所由招标人负责安排确定，要相对隔离，具有全时段监控设施设备。

招标人不具备定标场所条件的，可在受理该招标项目的公共资源交易中心进行。在公共资源交易

中心进行定标的，招标人应当在项目进场交易时向公共资源交易中心预约场地。公共资源交易中

心要在中标候选人公示前予以安排。

（八）【定标时限】招标人应在中标候选人公示期满后5个工作日内召开定标会议。若招标

人根据招标文件约定，对中标候选人进行定标考察的，可适当延长，但不超过10个工作日，且

不得超过投标有效期。如有异议、投诉等特殊情况的，定标可以顺延至异议答复和投诉处理结束

后进行。

（九）【定标前核查】在中标候选人公示期间至定标会议召开之前，招标人应当组织查阅中标

候选人的投标文件，重点核查可能影响后期履约的投标内容。通过系统查询或向有关部门单位函

询等方式，核查中标候选人的资质、业绩、信用信息(含行政处罚及限制投标情形等有关信息)、

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附件：

招标文件公平竞争审查自查表