平塘县旅游名县建设规划(2026一2030年)编制(二次)需求公示
一、项目基本信息
项目名称：平塘县旅游名县建设规划(2026一2030年）编制（二次）
项目编号：GZQC-2026-ZFCG-021
采购预算：1100000元
最高限价：1100000元
二、公示期限（不少于2个工作日）
时间：2026年04月02日至 2026年04月07日
三、其他补充事宜
采购预算确定依据：
四、项目联系人（公示期限内，优先反馈给代理机构）
1、采购人信息
采购单位名称：平塘县文化广电和旅游局
项目联系人：卢弦
联系电话：13628549453
2、代理机构
代理全称：贵州启城工程咨询有限公司
联系人：熊光驰 、张晶晶、胡进
联系方式：18585080208
五、附件
附件信息：
61.3K
平塘县旅游名县建设规划(2026－2030年）编制（二次）（项目名称）
需求公示
（2026年4月）
| 项目名称： | 平塘县旅游名县建设规划(2026一2030年）编制（二次） | ||
| 采购方式： | 竞争性磋商 | 采购类别： | 服务 |
| 项目编号： | GZQC-2026-ZFCG-021 | ||
| 采 购 人： | 平塘县文化广电和旅游局 | ||
| 详细地址： | 平塘县 | ||
| 联 系 人： | 卢弦 | 联系电话： | 13628549453 |
| 代理机构： | 贵州启城工程咨询有限公司 | ||
| 详细地址： | 贵州省贵阳市南明区小车河街道花果园R1区2号楼1单元37层2号 | ||
| 联 系 人： | 熊光驰 、张晶晶、胡进 | 联系电话： | 185 8508 0208 |
一、项目基本情况
项目编号：GZQC-2026-ZFCG-021
项目名称：平塘县旅游名县建设规划(2026－2030年）编制（二次）
预算金额：1100000.00元
最高限价：1100000.00元
采购需求：编制平塘县全域旅游规划（详见贵州省平塘县旅游名县创建规划工作任务书）
交货时间、服务时间：60日历天
交货地点、服务地点:采购人指定地点
本项目（否）接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件（有效的工商营业执照副本、组织机构代码证副本和税务登记证副本，或多证合一的营业执照）；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供会计师事务所出具的2024或2025年度的财务审计报告或投标人基本开户行出具的资信证明，资信证明开具日期为采购需求公示发布之日后；
（三）具有依法缴纳税收的良好记录：提供2025年至投标截止时间任意1个月依法缴纳税收的凭证或证明材料（依法免税的供应商须提供相应证明文件，新成立的公司可提供承诺函）；
（四）具有依法缴纳社会保障资金的良好记录：提供2025年至投标截止时间任意1个月社会保障资金缴纳凭证或缴纳养老保险证明材料（不需要缴纳社保资金的供应商须提供相应证明文件，新成立的公司可提供承诺函）；
（五）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（自行承诺）；
（六）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（自行声明）；
（七）法定代表人参加投标的必须有法定代表人身份证明，法定代表人授权委托人参加投标的必须有法定代表人授权委托书及被授权人的身份证；
（八）供应商信用信息：诚信资格要求：①对列入严重失信主体名单的供应商，拒绝其参与投标，提供报名当日至开标前任一时间，在“信用中国”网站查询下载的信用信息报告；②对列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与投标，提供购买标书当日至开标前任一时间，在中国政府采购网（政府采购严重违法失信行为记录名单）的查询记录截图；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目是专门面向中小企业采购。
3.本项目的特定资格要求：无。
三、磋商及评标
1、磋商会议
1.1.1供应商代表须签到证明其出席磋商会议，否则视为该供应商自动退出磋商。
1.2.2响应文件提交截止时间止举行磋商会议，按磋商文件规定的时间和地点举行磋商会议。
1.3.3磋商程序
（1）宣布磋商会议开始。
（2）采购代理机构宣读磋商会场纪律。
（3）供应商资格材料验证。
由采购人或监督人现场验证供应商的资格材料，未通过验证的供应商退还其响应文件，不能进入下一步程序。
11供应商须单独提供以下有效原件或加盖鲜章复印件资料进行现场验证：
（1）加载“统一社会信用代码”的营业执照（或事业单位法人登记证）；
22（2）法定代表人到场的持本人身份证及法定代表人身份证明书，被授权代表到场的持本人身份证及法定代表人授权委托书；
1.4.4由验证合格的供应商检查响应文件的密封情况。
1.5.5随机顺序由磋商小组与供应商逐一进行磋商，供应商必须由法定代表人或法定代表人授权委托人参加磋商并解答磋商小组提出的问题。
1.6.6磋商完毕进入磋商小组评审阶段。
2、磋商小组（评委）
2.1.1采购人依照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》组建磋商小组。磋商小组人数为3人，由采购人代表及贵州省评审专家库中随机抽取的技术、经济专家3人组成。磋商小组负责对响应文件的评审工作，根据评审得分的顺序向采购人推荐候选人，并标明其排名次序。
2.2.2磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应竞争性磋商文件的响应文件按无效磋商处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
3、评审及磋商程序
3.1磋商小组将对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件将被否决。
3.2磋商小组所有成员将集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。供应商参加磋商的顺序由磋商小组现场抽取。
3.2在磋商过程中，磋商小组可以根据项目实际情况修改技术、服务要求或合同条款，该修改将是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
3.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由供应商法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附供应商法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。若磋商小组对原磋商文件进行了实质性修改，已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
3.5磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交第二次书面报价（现场报价）（二次报价表详见附件5）；该报价为最后报价，报价函须加盖单位公章并须由供应商法定代表人或其授权代表签字确认，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
3.6经磋商确定最终采购需求和提交最后报价后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，不能实质上满足磋商文件要求的响应文件将被拒绝，评分细则见后。
3.7磋商小组将根据综合评分情况，按照评审得分由高到低的顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐；评审得分且最后报价相同的，由磋商小组按照技术/服务方案优劣顺序推荐。。
4、评审办法
4.1.1经磋商确定最终采购需求和提交最后承诺的供应商后，由磋商小组采用综合评分法进行评分。
4.2.2评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
4.3.3磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的按照技术指标优劣顺序推荐。
5、评审原则
5.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》及政府采购相关法规、文件精神，遵循公平、公正、科学、择优的原则。确定成交供应商的评标准则：是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
5.2.2磋商小组有权根据有关规定否决所有磋商。
5.3.3评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
6、评审过程的保密性
6.1.1除磋商小组主动要求询标外，从磋商后至成交通知书发出期间，任何供应商均不得就与其磋商有关的任何问题与采购代理机构及磋商小组联系。如果供应商希望递交其他资料以提醒采购人和磋商小组注意，则应以书面形式提交。
6.2.2为保证定标的公正性，在评审过程中，评委不得与供应商私下交换意见；采购工作结束后，磋商小组评委和参与评审的有关工作人员不得透露对响应文件的评审和比较，以及与评审有关的其他情况。
7、评审流程
分为三个阶段进行：资格性审查、符合性检查、磋商和响应文件详细评审。
7.1.1.资格性审查是指磋商小组依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。
资格性审查内容
| 审查因素 | 对应内容 | 审查说明 |
| （一）一般资格要求 | ||
| 具有独立承担民事责任的能力 | 提供“统一社会信用代码”的营业执照（或事业单位法人登记证） | 是否合格 |
| 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 | 提供有效的2024或2025年度财务审计报告或投标人基本开户行出具的资信证明，资信证明开具日期为采购需求公示发布之日后 | 是否合格 |
| 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 | 设备及专业技术能力情况的承诺书 | 是否合格 |
| 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 | 提供2025年至投标截止时间任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料；如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。 | 是否合格 |
| 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录及法律、行政法规规定的其他条件 | 提供守法经营声明书 | 是否合格 |
| 供应商未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入“记录失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为” 中任意一项或多项记录名单；同时，供应商未处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。 | 以供应商于采购公告发出时间至投标截止时间止任意时间节点，在“信用中国”网站下载信用信息（即法人和其他组织信用信息）和中国政府采购网查询结果截图为证明，如相关记录信息已失效，供应商必须提供由该记录信息的执行或列入单位出具的相关证明材料（如在信用中国查询显示无法搜索该企业，则视为其在信用中国无不良记录，以中国政府采购网查询结果为准） | 是否合格 |
| 投标保证金 | 符合招标文件要求 | 是否合格 |
| （二）特殊资格要求 | ||
| 资质要求 | 无 | 是否合格 |
| 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商， 不得同时参加本采购项目投标 | 关于单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目投标的承诺函 | 是否合格 |
| 本项目不接受联合体投标 | 本项目非联合体投标承诺函 | 是否合格 |
7.2.2依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查、以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。
磋商前由磋商小组对资质合格的供应商进行符合性审查，审查内容如下：
| 序号 | 审查内容 | 审查说明 |
| （1） | 磋商有效期满足磋商文件要求（60 天） | 是否合格 |
| （2） | 磋商函（按磋商文件对应格式填写、签署、盖章） | 是否合格 |
| （3） | 没有出现磋商文件中规定的投标无效情况及其他未实质性响应磋商文件的情况. | 是否合格 |
7.3.3符合性审查合格的供应商方能进行磋商，按磋商顺序由磋商小组与供应商逐一进行磋商，供应商必须由法定代表人或法定代表人委托人参加磋商并解答磋商小组提出的问题。具体磋商内容如下：
（1）服务承诺；
（2）技术、商务偏离说明；
（3）价格；
（4）其他优惠条件。
四、评分办法
本项目采用综合评分法。
五、用户需求书
第一节采购需求及技术参数
贵州省平塘县旅游名县创建规划
工作任务书
依据中华人民共和国******《旅游名县建设指南》（征求意见稿）及贵州省关于旅游名县建设要求，以及州委州政府对平塘县的发展定位，充分借鉴省内外优秀案例经验，为平塘县制定一套科学、系统、具有前瞻性与可操作性的旅游名县打造规划。深入挖掘平塘县“中国天眼”的天文科普价值、600余年“水龙文化”的民族特色、独特喀斯特地貌的自然景观优势以及丰富少数民族文化底蕴，明确发展定位与目标，优化旅游产业布局，整合各类资源，提升旅游基础设施与服务水平，塑造特色旅游品牌，推动平塘县旅游产业高质量发展，助力其成功创建旅游名县。
一、任务内容
1.系统研判旅游名县建设基础条件
从自然、人文、社会、经济、资源、产品、设施等方面系统分析平塘县创建旅游名县的基础与差距，科学分析旅游业发展对县域经济的作用，以及旅游业发展的现实问题与机遇。
2.科学谋划旅游名县建设总体思路与实施路径
提出平塘县旅游业高质量发展和创建旅游名县的指导思想，规划并提出具有前瞻性的、可量化的旅游名县建设目标，锚定发展目标，凝练文化和旅游主题和发展方向，明确建设原则和发展路径，确定战略重点，明确需要解决的关键问题。
3.统筹规划协调联动的旅游发展空间布局
根据旅游要素的空间分布特征及未来发展重点，结合全省、全州和周边区域发展战略，聚焦核心要素，科学谋划平塘县旅游业发展空间结构，对标《旅游名县建设指南》，加强优势资源集中布局，同时搭建起内外协调联动发展新格局，推动平塘旅游走出去，打造区域品牌。
4.构建品牌鲜明的旅游核心吸引物体系
依托县域优质旅游资源及空间分布，突破资源转化瓶颈，充分发挥“中国天眼”国际级IP和“水龙文化”品牌的引领作用，整合掌布、甲茶等资源，设计构建起可体验、可消费的旅游产品体系；按照产品类型，策划形成“核心引领、多点支撑”的县域旅游核心吸引物体系，含吃住行游购娱等多方面，满足多元客群需求。
5.构建效能突出的产业融合创新发展体系
秉持“大旅游”发展理念，突破产业融合壁垒，发挥“旅游+”“+旅游”的效能，延伸旅游产业链，推动旅游与科技、文化、农业、健康等相关产业领域深度融合，实现资源共享、优势互补，培育旅游发展新业态、新模式，推动旅游产业向多元化、复合型方向发展，提升旅游产业的综合效益，构建以旅游为牵引的县域经济体系。
6.健全完善旅游要素及公共服务支撑体系
结合旅游名县建设总体思路，以游客需求为导向，构建完善、便捷、高效的旅游设施体系及综合服务体系，涵盖交通、住宿、餐饮、咨询等多个方面，优化文化和旅游公共服务设施布局，加强基础设施建设和升级改造，提高公共服务的覆盖面和可达性，对标提出区域旅游基础设施建设水平、六要素服务设施建设水平、综合服务水平要求和提升方案，为游客提供舒适、便捷的旅游环境。
7.系统构建县域旅游市场宣传推广体系
在深入分析目标市场与竞争环境的基础上，精准定位平塘县域旅游形象、塑造对外推广品牌，创新市场营销形式，系统性、精准化制定营销组合策略（产品、价格、渠道、促销），加强市场联合推广，利用多元化的线上线下渠道进行整合传播与推广，开展区域性特色化精准营销，有效提升平塘旅游名县在国内外旅游市场的知名度、美誉度和竞争力。
8.创新构建县域智慧旅游管理服务体系
顺应信息化发展趋势，以技术创新为驱动，突破服务管理短板，全面推进智慧旅游建设。搭建县域旅游智慧监管平台，实现旅游信息的整合与共享，提升旅游管理的智慧化水平；开发多元化的智慧旅游应用，提高游客的旅游体验和满意度；大力开展智慧营销，提高旅游营销的精准化、高效化，建立全域覆盖的智慧化管理、服务、营销网络，快速推动旅游产业向智能化、数字化方向发展。
9.建立健全资源保护与价值长效转换机制
树立“保护优先、合理利用”的理念，对县域旅游资源进行系统性梳理与评估，构建科学的资源保护利用框架，明确不同类型资源的保护层级和开发边界，确保资源的永续利用。统筹协调保护与开发的关系，探索建立多元化的文化和旅游资源保护模式，含文物古迹、古老建筑、名城名镇、历史街区、传统村落、历史文化景观、非物质文化遗产等，将保护措施融入旅游发展全过程，在有效保护核心资源的前提下，挖掘资源的旅游价值，实现生态、文化与经济的协同发展。
10.健全旅游名县建设政策保障机制
强化组织保障，强化政府各级部门、全市各个行业协同发展，建立健全创建工作领导机制和协调机制，明确各部门的职责分工，形成工作合力，确保创建工作有序推进。建立健全旅游市场监管体系，加大对旅游市场的监管力度。完善旅游服务质量评价机制，加强旅游服务质量监督。完善政策支持体系，出台相关扶持政策，加大资金投入和人才培养力度，为旅游名县创建提供坚实的政策、资金和人才保障。
11.细化旅游名县建设实施路径与工作方案
根据县域各类相关规划，从顶层设计入手，制定科学制定路线图，细化创建实施方案，明确年度工作计划，落实各部门的项目责任，建立考核机制，助力平塘县旅游名县创建成功。
二、成果构成
1.《平塘县旅游名县建设规划（2026—2030年）》文本
2.《平塘县旅游名县建设规划（2026—2030年）》说明书
3.《平塘县旅游名县建设规划（2026—2030年）》图件
4.《平塘县旅游名县建设实施方案（2025—2030年）》
注：供应商提交成果包括上述内容但不仅限于，具体详细成果与招标人签订合同要求为准，但不能违背相关法律规定及相关要求。
第二节商务要求
一、交货（服务）期及交货（服务）地点
交货时间、服务时间：60日历天内提交成果；
交货地点、服务地点：采购人指定地点。
二、验收标准、规范
验收标准：符合国家相关质量标准和采购人要求。
三、付款方式
具体付款方式由中标供应商与采购人签订合同时共同协商。
四、履约保证金
本项目不提供履约保证金
五、投标有效期
60日历天
六、其他要求