2024年公安县城南片区燃气管道等老化更新改造项目

2024年公安县城南片区燃气管道等老化更新改造项目（二期）工程总承包（EPC）招标文件预公示

发布时间： 2026-05-07

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2024年公安县城南片区燃气管道等老化更新改造项目

（项目名称）2024年公安县城南片区燃气管道等老化更新改

造项目（二期）工程总承包（EPC）（标段/包名称）

招标文件

招标编号:

招标人/招标代理机构（盖章）：

日期：2026年03月19日

I

目录

第一章招标公告或投标邀请书

第二章投标人须知

投标人须知前附表

投标人须知正文部分

1.总则

2.招标文件

3.投标文件

4.投标

5.开标

6.评标

7.合同授予

8.重新招标、不再招标和终止招标

9.纪律和监督

10.需要补充的其他内容

附件一投标确认书

附件二招标文件澄清申请函

附件三招标文件文件澄清通知

附件四招标文件文件修改通知

附表五投标文件递交签收凭证

附件六开标记录表

附件七投标文件问题澄清通知

附件八投标文件问题的澄清

附件九异议函

附件十异议答复函

附件十一中标通知书

附件十二中标结果通知书

第三章评标办法（综合评估法_一次性汇总）

评标办法前附表

1.评标方法

2.评审标准

3.评标程序

4.特殊情况的处置程序

第四章合同条款及格式

第一节合同协议书..........................................................错误！未定义书签。

一、工程概况......................................................................错误！未定义书签。

二、合同工期......................................................................错误！未定义书签。

三、质量标准......................................................................错误！未定义书签。

四、签约合同价与合同价格形式......................................错误！未定义书签。

五、工程总承包项目经理..................................................错误！未定义书签。

II

六、合同文件构成..............................................................错误！未定义书签。

七、承诺..............................................................................错误！未定义书签。

八、订立时间......................................................................错误！未定义书签。

九、订立地点......................................................................错误！未定义书签。

十、合同生效......................................................................错误！未定义书签。

十一、合同份数..................................................................错误！未定义书签。

第二节通用合同条件........................................................错误！未定义书签。

第1条一般约定................................................................错误！未定义书签。

第2条发包人....................................................................错误！未定义书签。

第3条发包人的管理........................................................错误！未定义书签。

第4条承包人....................................................................错误！未定义书签。

第5条设计........................................................................错误！未定义书签。

第6条材料、工程设备....................................................错误！未定义书签。

第7条施工........................................................................错误！未定义书签。

第8条工期和进度............................................................错误！未定义书签。

第9条竣工试验................................................................错误！未定义书签。

第10条验收和工程接收..................................................错误！未定义书签。

第11条缺陷责任与保修..................................................错误！未定义书签。

第12条竣工后试验..........................................................错误！未定义书签。

第13条变更与调整..........................................................错误！未定义书签。

第14条合同价格与支付..................................................错误！未定义书签。

第15条违约......................................................................错误！未定义书签。

第16条合同解除..............................................................错误！未定义书签。

第17条不可抗力..............................................................错误！未定义书签。

第18条保险......................................................................错误！未定义书签。

第19条索赔......................................................................错误！未定义书签。

第20条争议解决..............................................................错误！未定义书签。

第三节专用合同条件........................................................错误！未定义书签。

第1条一般约定...................................................................错误！未定义书签。

第2条发包人.......................................................................错误！未定义书签。

第3条发包人的管理...........................................................错误！未定义书签。

第4条承包人.......................................................................错误！未定义书签。

第5条设计...........................................................................错误！未定义书签。

第6条材料、工程设备.......................................................错误！未定义书签。

第7条施工...........................................................................错误！未定义书签。

第8条工期和进度...............................................................错误！未定义书签。

第9条竣工试验...................................................................错误！未定义书签。

第10条验收和工程接收.....................................................错误！未定义书签。

第11条缺陷责任与保修.....................................................错误！未定义书签。

第12条竣工后试验.............................................................错误！未定义书签。

第13条变更与调整.............................................................错误！未定义书签。

第14条合同价格与支付.....................................................错误！未定义书签。

第15条违约.........................................................................错误！未定义书签。

第16条合同解除.................................................................错误！未定义书签。

III

第17条不可抗力.................................................................错误！未定义书签。

第18条保险.........................................................................错误！未定义书签。

第20条争议解决.................................................................错误！未定义书签。

专用合同条件附件

附件1《发包人要求》

附件2发包人供应材料设备一览表

附件3工程质量保修书

附件4主要建设工程文件目录

附件5承包人主要管理人员表

附件6价格指数权重表

第五章发包人要求

第六章图纸、资料、工程量清单（如有）

第七章投标文件格式

一、投标一览表

二、投标函

三、投标函附录

四、法定代表人身份证明

五、联合体协议书（如有）

六、投标保证金

七、资格审查资料

八、投标报价表(word)

九、投标报价表(excel)

十、财务会计报表

十一、技术文件

十二、投标所需其他材料

IV

第一章招标公告或投标邀请书

2024年公安县城南片区燃气管道等老化更新改造项目（二期）

工程总承包（EPC）招标公告

招标编号：

1.招标条件

本招标项目2024年公安县城南片区燃气管道等老化更新改造

项目已由公安县发展和改革局以公发改审批〔2024〕58号、公发改审批

〔2024〕61号批准建设，项目业主为公安县城市建设中心,建设资金来

自财政。项目出资比例为政府投资：100.0%。招标人为公安县城市建设

中心，招标代理机构为湖北腾强工程项目管理有限公司。项目已具备招

标条件，现对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

建设地点：公安县城区

建设规模：公安县内市政燃气管道庭院管、立管、燃气用户安全设施、

给排水管道等综合改造，改造内容包括燃气、给排水管道敷设、管道配

件及其他附件安装管道改造，共保障项目周边孱陵社区、关山社区、宏

泰社区、荆江社区、柳浪湖社区、梅园社区、石桥社区、屯兵社区、瓦

池河社区、王家园社区、先锋社区、沿江社区、油江社区等3050户居

民日常生活用气需求。

2.2招标范围

招标范围：包括本项目的图纸设计相关服务（包含但不限于施工图设计、

图纸审查配合、施工图预算、设计配合服务）、工程施工、材料设备采

购及安装、竣工图编制、工程竣工验收、工程缺陷责任修补及工程质量

保证，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责。

标段划分：共1个标段

计划工期：540日历天，计划开工日期2026-6-

合同估算价：1031万元

2.3其他：招标人承诺该项目已具备招标条件且未动工，/

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备：一、资质条件：（1）须依法在中华

人民共和国境内注册，具有独立法人资格及有效的营业执照（若为联合

体投标的，所有成员均应提供）；（2）施工资质要求：①具备建设行

政主管部门颁发的石油化工工程施工总承包贰级及以上或市政公用工

程施工总承包贰级及以上资质；②压力管道资质要求:须具备行政主管

部门颁发的有效的《中华人民共和国特种设备生产许可证》(许可项目

包含安装且子项目包含公用管道GB1级)或《中华人民共和国特种设备

安装改造维修许可证》(许可项目包含压力管道GB1级)；（3）设计资

质要求:具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或市政行

业(城镇燃气工程)专业乙级及以上设计资质和给排水设计乙级及以上

资质，以及特种设备生产许可证(压力管道设计GB1)。(对于联合体投标

的情况，联合体中任意一方提供的相关证件满足要求的，该联合体即符

合本项目对该类证件的资质标准。)二、业绩要求：投标人近五年须至

少承接过1项单项合同金额或投资额不低于500万元的燃气或供热或供

暖或压力管道工程的施工业绩或设计业绩或EPC业绩类似项目业绩。

（在建项目业绩以合同签订时间为准，提供合同协议书；已完工项目业

绩应提供中标通知书、合同协议书、工程接收证书或工程竣工验收证书

（工程竣工验收备案证）的扫描件，以工程接收证书或工程竣工验收证

书（工程竣工验收备案证）时间为准；若提供工程设计业绩，证明材料

仅需提供中标通知书(如有)、合同协议书）(注：如联合体投标，则联

合体任一方提供均可)。三、人员要求（所有人员均应当在投标人处注

册执业或岗位登记，且社会保险缴费单位应是投标人，均需提供本项目

开标前近3个月（2月、3月、4月）的社保缴纳证明。）：①项目经理

须具备市政公用工程专业贰级注册建造师资格或燃气专业中级工程师

职称或注册公用设备工程师（动力）执业资格，且未担任其他在建建设

工程项目的项目经理；近5年至少担任过一项类似项目业绩（业绩应提

供中标通知书、合同协议书、工程接收证书或工程竣工验收证书（工程

竣工验收备案证）的扫描件，以工程接收证书或工程竣工验收证书（工

程竣工验收备案证）时间为准；若提供工程设计业绩，证明材料仅需提

供中标通知书(如有)、合同协议书）的工程总承包项目经理、设计项目

负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师；工程总承包项目经理

满足相应条件的，可以兼任本项目施工项目负责人或设计项目负责人，

但不得同时担任其他工程项目的工程总承包项目经理或施工工程总承

包项目经理（含施工总承包工程、专业承包工程）（提供承诺书，格式

自拟）；②设计项目负责人：具有城镇燃气专业中级工程师职称或注册

公用设备工程师（动力）执业资格；③施工项目负责人：具备市政公用

工程贰级注册建造师执业资格以和行政主管部门颁发的有效的安全生

产考核合格证书(B证)（安全生产考核B证需在有效期内，且注册单位

与本项目投标单位一致）；④施工技术负责人：具备市政公用工程相关

专业中级及以上职称；⑤项目管理机构其他主要人员：拟派项目管理机

构须配备具有有效的资格（上岗）证或行业主管部门颁发的培训合格证

的施工员、材料员、安全员、质量员、资料员等相应专业管理人员。四、

财务要求：提供近三年经审计的财务报表（2022、2023、2024年，若为

联合体投标的，联合体各成员均应提供（若投标人成立时间年限不足的，

应提供已有经审计的审计报告或其他财务证明材料，以及组建、改制或

重组等证明材料））注：如联合体投标，则联合体各方均需提供。四、

信誉要求（若联合体投标，则联合体各方均需提供）：①没有被依法暂

停或取消投标资格；②没有被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂

扣或者吊销执照；③没有进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履

约能力的情形；④在最近三年内没有发生重大工程质量问题；⑤没有被

市场监督管理部门在“国家企业信用信息公示系统”

（www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单；⑥没有被最高人

民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国执行信

息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）或各级信用信息共享平台中

列入失信被执行人名单；⑦在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任

的项目经理没有行贿犯罪行为；⑧不存在法律法规规定的不得存在的其

他情形。

3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：（1）

联合体成员单位均具备独立承担民事责任能力。（2）联合体的资质应

符合投标人资格要求规定，联合体各成员的资质应当按照职责分工分别

对应符合相应的资质条件。（3）联合体投标时，应提供联合体协议，

明确联合体的牵头人、各联合体成员的任务职责分工，分工应符合法律

法规和资质许可范围的要求。联合体牵头人代表联合体各方成员负责投

标和合同实施阶段的主办协调工作，但联合体其他成员在投标、签约及

履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。（4）组建联合体

应符合法律法规对联合体投标的有关规定，联合体各方不得再单独参加

或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目的招标活动，在签订合同

前，联合体成员不得变动。

3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的1(具体数量）个标段投

标。

3.4本项目属于政府采购工程。

3.5本项目属性：项目未预留份额专门面向中小企业采购

3.6其它要求：/

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者(若为联合体投标，指联合体所有成员)，应当在

荆州市电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”，下同）（网

址：www.jzggzy.com）进行注册登记，并办理手机版CA（标证通）、CA

数字证书或电子营业执照（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南

—交易主体注册登记指南）。

4.2完成注册登记后，请于2026年月日至2026年月日24：00

时止（北京时间、下同），通过互联网使用手机版CA（标证通）、CA

数字证书或电子营业执照登录“电子交易平台”，在所投标段免费下载

招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件（具体操作参

见“电子交易平台”—办事指南—招标（资审）文件下载指南）。未按

规定从“电子交易平台”下载招标文件的，招标人（“电子交易平

台”）拒收其投标文件。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交截止时间为：2026年月日09时00分

5.2投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用手机版CA（标证

通）、CA数字证书或电子营业执照登录“电子交易平台”，选择所投标

段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“电子交

易平台”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载

明的传输完成时间为准。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因

素,逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人（“电子交易平

台”）将拒收。

6.投标相关事宜

具体内容详见招标文件、澄清答疑（如有）等。

7.评标办法

本次招标评标办法采用综合评估法（实行“评定分离”方式确

定中标人，定标采用票决定标法）。

8.发布公告的媒介

本次招标公告同时在荆州市公共资源交易电子服务系统（网

址：www.jzggzy.com）、公安县人民政府-公共资源及政府采购专栏（网

址：http://www.gongan.gov.cn/index.shtml）(发布公告的媒介名称)

上发布。

9.行政监督

本次招标行政监督部门为公安县住房和城乡建设局,电话

0716-5110596

10.联系方式

湖北腾强工

公安县城市建

招标人:，代理机构:程项目管理

设中心

有限公司

公安县潺陵

公安县斗湖堤

大道凤凰花

地址:，镇油江路306地址:

园21栋

2026年03月19日

备注:“在所投标段免费下载招标文件”是指投标人拟参加某标段投

标的，应按规定下载该标段的招标文件。投标人的下载活动“电子交

易平台”将予以记录，并可在“下载情况查询”中查看，该记录作

为投标人是否下载该标段招标文件的依据。

第二章投标人须知

投标人须知前附表

投标人须知正文部分

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有

关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段（包）进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本标段（包）招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标标段（包）名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本标段（包）建设（服务、交货）地点：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标标段（包）的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标标段（包）的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、履约期限、质量要求、资格审查方式和招标方式

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本标段（包）的履约期限：见投标人须知前附表。

1.3.3本标段（包）的质量要求：见投标人须知前附表。

1.3.4本标段（包）的资格审查方式：见投标人须知前附表。

1.3.5本标段（包）的招标方式：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人的资质条件、能力和信誉应符合投标人须知前附表的要求。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附

表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的

权利义务；

（2）两个以上资质类别相同但资质等级不同且分工相同的成员组成的联合体，以联合体成

员中资质等级较低者的资质等级作为联合体的资质等级。

（3）两个以上资质类别不同的成员组成的联合体，按照联合体协议中约定的内部分工分别

认定联合体的资质类别和等级。

（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加投标。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

1.4.4投标人存在下列情形之一的，相关投标均无效：

（1）与招标人存在利害关系影响招标公正性的；

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标

的，共同组成联合体投标的除外。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由

此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地

点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的项目情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对

投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照投标人须知前附表规定的时间

和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2投标预备会后，招标人按投标人须知前附表2.2款规定的时间和2.2款规定的方式发

布澄清文件。

1.11分包

在投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容，分包金额，接受分包的第三人资质要求

见投标人须知前附表。

1.12偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏

离范围和幅度。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）发包人要求；

（6）图纸和资料；

（7）投标文件格式；

（8）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组

成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如对招标文件有任何疑问，应在投标人

须知前附表规定的时间前，使用CA数字证书登录“电子交易平台”，在“投标答疑”菜单以书

面形式要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标人对招标文件的澄清通过“电子交易平台”发出，但不指明澄清问题的来源。如果

澄清通知发出的时间距投标人须知前附表第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，并且澄清的

内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。

2.2.3投标人应实时关注“电子交易台”上发出的澄清通知，因投标人自身原因未及时获知澄

清内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人可以书面形式修改招标文件，并通过“电子交易平台”发出。如果修改通知发出

的时间距投标人须知前附表第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，并且修改的内容影响投标

文件编制的，相应延长投标截止时间。

2.3.2投标人应实时关注“电子交易平台”上发出的修改通知，因投标人自身原因未及时获知

修改内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。

2.4招标文件的异议

2.4.1投标人或者其他利害关系人对招标文件（包括对招标文件澄清和修改的内容）有异议的，

应当在投标人须知前附表第4.2.1项规定的投标截止时间10日前提出。招标人自收到异议之日起

3日内作出答复；作出答复前，招标人将暂停招标投标活动。逾期提出的，招标人可不予受理。

异议与答复应通过“电子交易平台”在“异议与答复”菜单以书面形式完成。

本处所称异议是指投标人或者其他利害关系人认为招标文件的内容违反法律、法规、规章的

强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响投标人投标而向招标人提出的质疑。

2.4.2招标人对异议的答复构成对招标文件澄清或者修改的，招标人将按照本章第2.2款、第

2.3款规定办理。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括但不限于下列内容（详细内容见第七章“投标文件格式”）：

一、封面

二、商务文件

三、投标报价

四、技术文件

五、其他材料

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件

中不包括联合体协议书。

3.2投标报价

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有

效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销

其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人须知前附表规定提交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标

人须知前附表规定的形式、金额、递交截止时间、递交方式提交投标保证金，并作为其投标文件

的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标将被否决。

3.4.3评标结果公示期满后次日，非中标候选人的投标保证金按原路径自动退回；中标通知书

发放（打印）日，第二、三名中标候选人的投标保证金按原路径自动退回；合同备案次日，中标

人的投标保证金按原路径自动退回。招标人同时退还投标保证金的银行同期存款利息。投标保证

金及利息的计息标准见投标人须知前附表。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同、在签订合同时向招标人提出附加

条件或未按招标文件规定提交履约担保。

3.5资格审查资料

3.5.1投标人应按招标文件第七章“投标文件格式”中规定的内容填写，并按具体要求提供

相关证件及证明材料。

本招标文件中“类似项目业绩”的定义见投标人须知前附表。

3.5.2投标人须知前附表第1.4.2项规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项规定的表格和资

料应包括联合体各方相关情况。

3.6备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标

方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标候选人的备选投

标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，该中标候选人被确定中标人后，招标人可以

接受该备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投

标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出

比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关履约期限、投标有效期、质量要求、发包人要求、招标

范围等实质性内容作出响应。

3.7.3电子投标文件制作

（1）电子投标文件由投标人使用“电子交易平台”自带的“投标文件制作工具”制作生成。

（2）投标人在编制电子投标文件时应当建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。

（3）电子投标文件中的证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”，应从“电子交易平台”

交易主体诚信库中选择，交易主体诚信库中没有的“复印件”，应以附件形式直接导入，未标示

“复印件”的证明资料均应直接制作生成。

（4）第七章投标文件格式文件要求“盖单位章”的地方，投标人应使用CA数字证书加盖

投标人的单位电子印章；要求“签字”的地方，投标人应使用CA数字证书加盖法定代表人的个

人电子印章或电子签名章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定在要求“盖单位

章”的地方加盖联合体牵头人单位电子印章；在要求“签字”的地方加盖联合体牵头人法定代表

人的个人电子印章或电子签名章。招标文件有特别说明的除外。

（5）电子投标文件制作完成后，将生成一份加密的电子投标文件（后缀名为.JZSTF）和一份

不加密的电子投标文件（后缀名为.NJZSTF）。

（6）电子投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。

3.7.4投标文件为加密电子投标文件一份。

4.投标

4.1投标文件的加密

4.1.1电子投标文件的加密

投标人应当按照本章第3.7.3项要求制作电子投标文件，并在投标时上传加密的电子投标文

件，未加密的电子投标文件，招标人（“电子交易平台”）将拒收并提示。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人递交投标文件的截止时间（投标截止时间）：见投标人须知前附表。

4.2.2投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，

选择所投标段（包）将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“电子交易平台”

即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。投标人应

充分考虑上传文件时的不可预见因素，投标文件未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，

招标人（“电子交易平台”）将拒收。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

4.3.2投标人撤回投标文件的，在“电子交易平台”直接进行撤回操作。

4.3.3投标人修改投标文件的，应当先按本章第4.3.2项的规定撤回投标文件，再使用“投标

文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本章第3条、第4条规定进行编制和递交。

4.3.4投标人撤回投标文件的，招标人自收到撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证

金。

5.开标

5.1开标时间和地点

5.1.1招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）在“电子交易平台”上公开

进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。

5.1.2招标人通过互联网在投标人须知前附表规定的地点组织开标，并在投标截止时间30分

钟前，使用CA数字证书登录“电子交易平台”，进入“开标大厅”选择相应标段进行签到，做

好开标的准备工作。

5.1.3投标人可在能够保证设施设备可靠、互联网畅通的任意地点，通过互联网在线参加开标。

在投标截止时间前，使用加密投标文件的CA数字证书登录“电子交易平台”，进入“开标大厅”

选择所投标段（包）进行签到，并实时在线关注招标人的操作情况。

5.2开标程序

5.2.1主持人按下列程序在“电子交易平台”“开标大厅”进行电子开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布主持人、招标人代表、监标人等有关人员姓名；

（3）公布在投标截止时间前投标文件的递交情况；

（4）公布投标保证金递交情况；

（5）投标人根据提示在投标人须知前附表规定的时间内解密投标文件；

（6）读取已解密的投标文件的内容；

（7）公布投标人名称、标段（包）名称、投标保证金的递交情况、投标报价及其他内容，并

生成开标记录；

（8）开标结束。

5.2.2在本章第5.2.1（5）目规定的时间内，非因“电子交易平台”原因造成投标文件未解密

的，视为投标人撤回投标文件。已解密的投标文件少于三个的，招标失败；已解密的投标文件不

少于三个，开标继续进行。

5.3开标异议

5.3.1投标人对开标有异议的，应当在开标过程中提出；招标人当场对异议作出答复，并记入

开标记录。异议与答复应通过“开标大厅”在“异议与答复”菜单以书面形式进行。

本处所称异议是指投标人在开标过程中对投标文件提交、投标截止时间、开标程序、开标记

录以及投标人和招标人或者投标人相互之间存在利益冲突的情形等提出的质疑。

5.3.2投标人异议成立的，招标人将及时采取纠正措施，或者提交评标委员会评审确认；投标

人异议不成立的，招标人将当场给予解释说明。

5.4特殊情况的处置

5.4.1因“电子交易平台”系统故障导致无法投标的，交易中心及时通知招标人，招标人视情

况决定是否顺延投标截止时间。因投标人自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

5.4.2因“电子交易平台”系统故障导致无法正常开标的，招标人将暂停开标，待系统恢复正

常后继续开标。

5.4.3“电子交易平台”系统故障是指下列情形：

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）出现断电、断网事故；

（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理

机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技

术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系或其他利害关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑

事处罚的。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评

审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.4评标结果公示

招标人将自收到评标报告之日起3日内，在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。

公示期不少于3日。

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在评标结果公示期间提出（附件九）。

招标人自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动。异议与答复（附件

十）应当通过“电子交易平台”在“异议与答复”菜单以书面形式进行。

7.合同授予

7.1定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标

候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2履约能力的审查（如有）

如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其

履约能力的，将在发出中标通知书前报请行政监督部门后，召集原评标委员会按照招标文件规定

的标准和方法审查确认。

7.3中标通知

评标结果公示期满后，在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人通过“电子交易平台”

以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

中标通知书发出的同时，招标人将在投标人须知前附表第6.4款规定的媒介发布中标结果公

示。

7.4履约保证金

7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式和招标文件第四章“合

同条款及格式”规定的履约保证金格式或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人

提交履约担保。联合体中标的，其履约保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

7.4.2中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不

予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5签订合同

7.5.1招标人和中标人应当在投标有效期内并自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同或在签订合同时向招标人提出

附加条件的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保

证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；

给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.5.3中标人应当在合同签订后15日内，登录“电子交易平台”提交电子合同文件备案。

8.重新招标、不再招标和终止招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的；

（4）第一中标候选人或所有中标候选人均未与招标人签订合同的；

（5）法律、法规规定的其他情形。

8.2不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的项目，经原审

批或核准部门批准后不再进行招标。

8.3终止招标

因不可抗力等原因，招标人终止招标的，将及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或

者已经获取招标文件的潜在投标人。已经收取投标保证金的，招标人将及时退还所收取的投标保

证金及银行同期存款利息。

9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、

社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋

取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、

影响评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受

投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比

较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得应当

回避而不回避，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得向招标人征询其确定中标人的意向，

不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得对依法应

当否决的投标不提出否决意见，不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提

出的澄清、说明；不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件

的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有

关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

本次招标投标活动及其相关当事人应当接受有关行政监督部门依法实施的监督。

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权自知道或者

应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉，其中对招标文件的内容、开标、评标结果进行

投诉的，应当按本章第2.4款、第5.3款、第6.4款的规定先向招标人提出异议后，方可向有关行

政监督部门投诉，异议答复期不计算在规定的投诉时效期限内。

投标人和其他利害关系人的投诉应按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、

《湖北省公共资源招标投标投诉处理办法》的规定进行。

有关行政监督部门和综合监督管理部门的联系方式见投标人须知前附表。

10.需要补充的其他内容

10.1多标段投标

多标段投标规定：见投标人须知前附表。

10.2知识产权

有关知识产权的规定：见投标人须知前附表。

10.3中标人的投标文件

中标人在签订合同前须向招标人另行提交的纸质投标文件份数：见投标人须知前附表。

10.4招标人补充的其他内容

招标人补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附件一投标确认书

投标确认书

编号：

(招标人名称)：

我方已收到你方发送的投标邀请书，我方将(参加/不参加)，（项目

名称）（标段/包名称）投标。

特此确认。

申请人：，(盖单位章)

法定代表人或其委托代理人：，(签字)

年月日

备注：申请人收到投标邀请书并向招标人确认是否继续参加投标时，适用于本格式。

附件二招标文件澄清申请函

招标文件澄清申请函

编号：

（招标人名称）：

经过仔细阅读，（项目名称），（招标编号）（标段/包名称）

招标文件后，我方申请对以下问题予以澄清：

1.……

2.……

……

投标人：，（盖单位章）

年月日

附件三招标文件文件澄清通知

招标文件澄清通知

编号：

各投标人：

经研究，对，（项目名称），（招标编号）（标段/包名称）

招标文件，作如下澄清：

1.……

2.……

……

招标人：，（盖单位章）

年月日

备注：招标人对招标文件有关问题澄清时，适用本格式。招标人可根据需要将附件三与附件四内

容合并发出。

附件四招标文件文件修改通知

招标文件修改通知

编号：

各投标人：

经研究，对，（项目名称），（招标编号）（标段/包名称）

招标文件，作如下修改：

1.……

2.……

……

招标人：，（盖单位章）

年月日

备注：招标人对招标文件有关问题修改时，适用本格式。

附表五投标文件递交签收凭证

投标文件递交签收凭证

编号：

附件六开标记录表

（项目名称）（标段/包名称）开标记录表

招标编号：，开标时间：年月日时分开标地点：

主持人：，招标人代表人：，监标人：

附件七投标文件问题澄清通知

投标文件问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）（标段名称）招标的评标委员会，对你方的投标文件

进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清、说明或者补正，并将投标文件的

澄清、说明或者补正于年月日时前，通过“电子交易平台”“投标文件澄清”菜单

提交给本评标委员会。

1、......

2、......

......

（项目名称）

（标段名称）施工招标评标委员会

（经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人盖单位章）：

年月日

备注：评标委员会要求投标人澄清投标文件有关问题时，适用于本格式。

附件八投标文件问题的澄清

投标文件问题的澄清、说明或补正

编号：

（项目名称）（标段名称）招标评标委员会：

投标文件问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：

……

投标人：，（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：，（签字）

年月日

附件九异议函

异议函

编号：

（招标人名称）：

我方已研究（看到）你方发出的，（项目名称），（招标编号）

（标段/包名称）招标文件（或评标结果公示），现对下列问题提出异议，请予以解释：

1.……

2.……

投标人或利害关系人：，（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：，（签字）

年月日

备注：投标人或利害关系人对招标文件的内容或对评标结果有异议，要求招标人解释的，适用本

格式。

附件十异议答复函

异议答复函

编号：

（投标人或利害关系人名称）：

你方提出的有关，（项目名称），（招标编号）（标段/包名

称）招标文件（或评标结果公示）的异议已收悉，现答复如下：

1.……

2.……

……

招标人：，（盖单位章）

年月日