E1507002026051101001005的招标文件
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2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工招标文件最终版.docx
2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第五标段固化清单.xlsx
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项目名称
E1507002026051101001005的招标文件
项目编号
E1507002026051101
公告类型
招标文件
公告标段（包）数量
公告标段（包）编号
E1507002026051101001005
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开标时间
项目编号：E1507002026051101001
标段编号：E1507002026051101001001/002/003/004/005
中华人民共和国
内蒙古自治区
2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工招标
招标文件
【项目专用本】
（施工第一/二/三/四/五标段）
招标人：新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局（盖单位章）
招标代理机构：东信工程项目管理有限公司（盖单位章）
二〇二六年五月·呼伦贝尔市
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目录
招标文件编制说明.............................................................-5-
第一章招标公告.............................................................-7-
第二章投标人须知..........................................................-11-
附录1资格审查条件（资质最低要求）....................................-28-
附录2资格审查条件（财务最低要求）....................................-28-
附录3资格审查条件（业绩最低要求）....................................-29-
附录4资格审查条件（信誉最低要求）....................................-29-
附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）......................-30-
第三章评标办法............................................................-58-
第四章合同条款及格式......................................................-68-
第一节通用合同条款....................................................-69-
第二节专用合同条款....................................................-70-
第三节合同附件格式...................................................-127-
第五章工程量清单..........................................................-145-
第六章图纸................................................................-147-
第七章技术规范...........................................................-149-
第八章工程量清单计量规则.................................................-150-
第九章投标文件格式.......................................................-152-
一、投标函及投标函附录.................................................-155-
二、授权委托书或法定代表人身份证明.....................................-157-
三、联合体协议书（不适用）.............................................-159-
四、投标保证金.........................................................-160-
五、施工组织设计.......................................................-161-
六、项目管理机构.......................................................-162-
七、拟分包项目情况表...................................................-163-
八、资格审查资料.......................................................-164-
九、其他资料...........................................................-170-
一、投标函.............................................................-173-
二、已标价工程量清单...................................................-174-
三、合同用款估算表.....................................................-175-
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招标文件编制说明
一、2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工招标文件由（国家九部委联合编制的《标准
施工招标文件》（以下简称《标准文件》）、交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018
年版）（以下简称《公路工程标准文件》））《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》
（2025年版）和招标人委托招标代理机构根据本项目实际编制的《项目专用本》共同组成。
二、《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）是交通运输部《公路工
程标准施工招标文件》（2018年版）的补充和细化，招标人在编制项目招标文件时应同时参考使
用。《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）中未尽事宜以《公路工程标
准施工招标文件》（2018年版）为准。
三、《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）中的投标人须知、评标
办法、合同通用条款、公路工程专用合同条款、技术规范和相关的表格格式是供所有招标文件通
用的标准化条款和规范；针对本项目实际对《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》
（2025年版）所作的修改、补充和细化，分别编在《项目专用本》的投标人须知前附表、评标办
法前附表、项目专用合同条款、技术规范及有关表格中。凡《项目专用本》与《内蒙古自治区公
路工程标准施工招标文件》对同一条款的规定和要求或数据有不一致之处，以《项目专用本》规
定为准；《项目专用本》未列入的，仍按《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025
年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）的规定和要求执行。
三、投标人应将《项目专用本》《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年
版）和《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）结合阅读，并按要求认真编制投标文件，完
整地反映招标文件的规定和内容，避免投标文件因未按规定编制而被拒绝。
四、《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）和《公路工程标准施工
招标文件》（2018年版）由投标人自备。
1.招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指“北京时间”。
2.招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币“元”。
3.招标文件中提到的“近5年”除有特别说明外，均指2021年1月1日至投标文件递交截止时
间；招标文件中提到的“近3年”除有特别说明外，均指2023年1月1日至投标文件递交截止时
间。
4.招标文件中提到的”身份证”除有特别说明外，均指第二代身份证（包括正反面）且在有效期内。
5.招标文件中提到的“内蒙古自治区公路施工企业信用评价”实施细则请参阅内蒙古自治区交通
运输厅关于印发《内蒙古自治区公路工程施工企业信用评价实施细则》的通知（内交发〔2019〕
22号）。
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第一卷
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第一章招标公告
2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工招标公告
项目编号：E1507002026051101001
1.招标条件
本招标项目2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程已由新巴尔虎左旗住房建设和交通运输
局以《关于C017线(K5+603-K18+271)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字
【2026】136号）、《关于C024线(K0+000-K1+000)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》
（新左建交字【2026】137号）、《关于C029线(K0+000-K5+000)段生命防护工程一阶段施工图
设计的批复》（新左建交字【2026】138号）、《关于X348(K32+003-K39+581)段生命防护工程
一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】139号）《关于Y007线(K0+000-K5+629)段生
命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】140号）、《关于X347线
(K242+531-K253+531)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】196
号）、《关于Y004线(K0+000-K12+000)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交
字【2026】197号）、《关于Y004线(K12+000-K24+953)段生命防护工程一阶段施工图设计的批
复》（新左建交字【2026】198号）批准建设，招标人为新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局，
建设资金来自上级补助，项目已具备招标条件，现采用资格后审的方式对该项目进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1招标项目名称：2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程
2.2建设地点：呼伦贝尔市新巴尔虎左旗境内
2.3招标规模：
施工第一标段：1.X348（K32+003-K39+581）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、
防雪网等交安设施不全。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保
证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患7.578km。本项目共设置交通标志3个、防雪网7300米。
2.C024线（K0+000-K1+000）段生命防护工程主要针对该路有交通标志、防雪网等交安设施不全
的情况。通过增设、完路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的
安全，共处理隐患1.0km。本项目共设置交通标志1个、防雪网972米。3.Y007线
（K0+000-K5+629）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的问
题。通过增设、完善公路相关的交安设施，防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车
安全，共处理隐患5.629km。本项目共设置交通标志3个、防雪网5448米。
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施工第二标段：1.C017线（K5+603-K18+271）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、
防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，
从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患12.668km。本项目共设置错车道42个、防雪网10559
米。2.C029线（K0+000-K5+000）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安
设施不全的情况。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通
顺畅及行车的安全，共处理隐患5.0km。本项目共设置交通标志3个、防雪网4800米。
施工第三标段：本项目路线起点位于X347线K242+531处，终点位于X347线K253+531处，
路线全长11.0km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。新建钢筋混凝
土路面463.049米，新增标志标线90.7m²。
施工第四标段：本项目路线起点位于Y004线K0+000处，终点位于Y004线K12+000处，路
线全长12km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。本项目共设置防雪
网9000米，路肩补土方3360立方米。
施工第五标段：本项目路线起点位于Y004线K12+000处，终点位于Y004线K24+953处，路
线全长12.953km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。本项目共设置
交通标线6053.3平方米、防雪网4100米，路肩补土方730立方米，新建4.5m宽水泥混凝土路
305.717米，新建6.5m宽水泥混凝土路355.954米。
2.4项目计划投资：1320.4042万元
2.5标段划分：
施工第一标段：
| 标段编号 | E1507002026051101001001 | 标段名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第一标段 |
| 招标范围 | ①1.X348（K32+003-K39+581）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患7.578km。本项目共设置交通标志3个、防雪网7300米。2.C024线（K0+000-K1+000）段生命防护工程主要针对该路有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患1.0km。本项目共设置交通标志1个、防雪网972米。3.Y007线（K0+000-K5+629）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的问题。通过增设、完善公路相关的交安设施，防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车安全，共处理隐患5.629km。本项目共设置交通标志3个、防雪网5448米。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | ||
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| 合同估算价（万元） | 238.9745 | 工期（日历天） | 138 |
施工第二标段：
| 标段编号 | E1507002026051101001002 | 标段名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第二标段 |
| 招标范围 | ②1.C017线（K5+603-K18+271）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患12.668km。本项目共设置错车道42个、防雪网10559米。2.C029线（K0+000-K5+000）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患5.0km。本项目共设置交通标志3个、防雪网4800米。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | ||
| 合同估算价（万元） | 298.574 | 工期（日历天） | 138 |
施工第三标段：
| 标段编号 | E1507002026051101001003 | 标段名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第三标段 |
| 招标范围 | ③本项目路线起点位于X347线K242+531处，终点位于X347线K253+531处，路线全长11.0km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。新建钢筋混凝土路面463.049米，新增标志标线90.7m²。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | ||
| 合同估算价（万元） | 174.2759 | 工期（日历天） | 138 |
施工第四标段：
| 标段编号 | E1507002026051101001004 | 标段名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第四标段 |
| 招标范围 | ④本项目路线起点位于Y004线K0+000处，终点位于Y004线K12+000处，路线全长12km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。本项目共设置防雪网9000米，路肩补土方3360立方米。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | ||
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| 合同估算价（万元） | 218.4415 | 工期（日历天） | 138 |
施工第五标段：
| 标段编号 | E1507002026051101001005 | 标段名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第五标段 |
| 招标范围 | ⑤本项目路线起点位于Y004线K12+000处，终点位于Y004线K24+953处，路线全长12.953km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。本项目共设置交通标线6053.3平方米、防雪网4100米，路肩补土方730立方米，新建4.5m宽水泥混凝土路305.717米，新建6.5m宽水泥混凝土路355.954米。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | ||
| 合同估算价（万元） | 189.9278 | 工期（日历天） | 138 |
3.投标人资格要求
3.1本次招标所有标段不接受联合体投标。
3.2投标资格能力要求：
施工标段：本次施工招标要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执
照，在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，并同时具备下列条件：1、具有国内注册
的独立法人资格及有效的企业法人营业执照。2、投标人满足以下①、②、③任意一项要求即可：
①根据《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（建市
〔2020〕94号），投标人应具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包乙级及以上等级资
质（资质应在有效期内），若投标人未办理、变更上述资质，则需具备建设行政主管部门颁发的
公路工程施工总承包三级及以上等级资质（资质应在有效期内）。
②具有交通运输行政主管部门颁发的公路养护工程二类乙级（资质应在有效期内）。
③具有交通运输行政主管部门颁发的路基路面养护乙级及以上资质（资质应在有效期内）。
3、具有有效的安全生产许可证。4、有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息。
3.3其他要求：其他要求详见招标文件。
4.招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于2026年05月14日00时00分至2026年06月03日09时30分
（北京时间，下同)，通过请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》
（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf”的招标文件。领取后使用
“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
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5.投标文件的递交
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年06月03日09时30分，投标
人应在截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投标文件
上传至系统,如果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。
6、发布公告的媒介
本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、中国招
标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台
（http://www.nmgztb.com.cn）、中国采购与招标网（www.chinabidding.com.cn）、内蒙古自
治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn/zwgk/xmztb/zbgg/）上发布。
7.其他说明
无
8.联系方式
招标人：新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局
地址：新巴尔虎左旗阿木古郎镇呼格吉乐街和巴尔虎路交汇处向北1500米
联系人：郭先生
联系电话：0470-6686603
招标代理：东信工程项目管理有限公司
地址：哈尔滨市香坊区松梅路恒大御景湾二期F2栋1-3层01号
联系人：李静
联系电话：15647029149
行业监管：新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局
地址：新巴尔虎左旗阿木古郎镇呼格吉乐街和巴尔虎路交汇处向北1500米
联系人：玲玲
联系电话：0470-6603085
9.提出异议的渠道和方式：投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心
工程项目交易系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。
10.投标注意事项
10.1、领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》
（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf”的招标文件。领取后使用
“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
10.2、开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening
10.3、投标操作须知
2026年05月13日
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第二章投标人须知
投标人须知前附表①
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 名称：新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局地址：新巴尔虎左旗阿木古郎镇呼格吉乐街和巴尔虎路交汇处向北1500米联系人：郭先生电话：0470-6686603 |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 名称：东信工程项目管理有限公司地址：哈尔滨市香坊区松梅路恒大御景湾二期F2栋1-3层01号联系人：李静电话：15647029149 |
| 1.1.4 | 招标项目名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程 |
| 1.1.5 | 标段建设地点 | 呼伦贝尔市新巴尔虎左旗境内 |
| 1.2.1 | 资金来源及比例 | 上级补助 |
| 1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 本项目共划分为5个施工标段：施工第一标段：1.X348（K32+003-K39+581）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患7.578km。本项目共设置交通标志3个、防雪网7300米。2.C024线（K0+000-K1+000）段生命防护工程主要针对该路有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患1.0km。本项目共设置交通标志1个、防雪网972米。3.Y007线（K0+000-K5+629）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的问题。通过增设、完善公路相关的交安设施，防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车安全，共处理隐患5.629km。本项目共设 |
注①a.“投标人须知前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编
制和填写，且应与招标文件中其他章节相衔接，并不得与本章正文内容相抵触。
b.“投标人须知前附表”中的附录表格同属“投标人须知前附表”内容，具有同等效力。
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |||
| 置交通标志3个、防雪网5448米。施工第二标段：1.C017线（K5+603-K18+271）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患12.668km。本项目共设置错车道42个、防雪网10559米。2.C029线（K0+000-K5+000）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患5.0km。本项目共设置交通标志3个、防雪网4800米。施工第三标段：本项目路线起点位于X347线K242+531处，终点位于X347线K253+531处，路线全长11.0km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。新建钢筋混凝土路面463.049米，新增标志标线90.7m²。施工第四标段：本项目路线起点位于Y004线K0+000处，终点位于Y004线K12+000处，路线全长12km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。本项目共设置防雪网9000米，路肩补土方3360立方米。施工第五标段：本项目路线起点位于Y004线K12+000处，终点位于Y004线K24+953处，路线全长12.953km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。本项目共设置交通标线6053.3平方米、防雪网4100米，路肩补土方730立方米，新建4.5m宽水泥混凝土路305.717米，新建6.5m宽水泥混凝土路355.954米。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | |||||
| 1.3.2 | 计划工期 | 计划工期：138日历天计划开工日期：2026年06月15日计划交工日期：2026年10月30日缺陷责任期12个月。上述计划工期仅作为编制投标文件的统一标准，投标人应充分考虑进场后料场等相关手续的办理造成实际开工日期的调整及给自身带来的影响。实际工期以总监理工程师签署开工令之日起算。 | |||
| 1.3.3 | 质量要求 | 标段交工验收质量评定：合格及以上竣工验收质量评定：合格及以上 | |||
| 1.3.4 | 安全目标 | 安全生产“零死亡”，杜绝重特大事故，减少一般事故，力争零事故。 | |||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |||
| 1.4.1 | 投标人资质条件、能力和信誉 | 资质要求：见附录1财务要求：见附录2业绩要求：见附录3信誉要求：见附录4项目经理和项目总工资格：见附录5其他要求：/ | |||
| 1.4.2 | 是否接受联合体投标 | ■不接受□接受，应满足下列要求：（1）联合体所有成员数量不得超过家；（2）联合体牵头人应具有资质；…… | |||
| 1.4.3 | 投标人不得存在的其他关联情形 | / | |||
| 1.4.4 | 投标人不得存在的其他不良状况或不良信用记录 | / | |||
| 1.9.1 | 踏勘现场 | 招标人不组织现场踏勘，投标人可自行踏勘现场，也可将踏勘现场报告放入投标文件中。 | |||
| 1.10 | 投标预备会 | 不召开 | |||
| 1.11.1 | 分包 | ■不允许□允许分包，分包应满足交通运输部《公路工程施工分包管理办法》（交公路规〔2024〕2号）《内蒙古自治区公路工程施工分包管理实施细则》（内交建设函〔2024〕1332号）规定，投标人按照合同约定或者经招标人书面同意，可以将中标项目中负面清单以外的部分单位工程、分部工程或者分项工程分包给满足相应条件的其他专业施工单位完成。其中，单位工程设有资质要求的，单位工程及所含分部工程、分项工程的分包人应当具备国家规定的相应专业承包资质条件；其他单位工程及所含分部工程、分项工程的分包人应当具备的条件由招标人根据工程实际情况确定，但不得违反法律法规等相关规定。 | |||
| 2.1 | 构成招标文件的其他资料 | ①招标人发出的工程量固化清单电子文件；②带有编号的变更公告或补遗书(如果有)；澄清、修改、补遗等内容将以编号的变更公告或补遗书形式发布给投标人，请各投标人自行到内蒙古自治区公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn）下载。变更公告或补遗书作为招 | |||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |||
| 2.1 | 构成招标文件的其他资料 | 标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 | |||
| 2.2.1 | 投标人要求澄清招标文件 | 递交投标文件截止时间10天前 | |||
| 形式：电子交易平台,内蒙古自治区公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn） | |||||
| 2.2.2 | 招标文件澄清发出的形式 | 通过电子交易平台发布，招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）上公布，投标人应密切关注内蒙古自治区公共资源交易中心网站相关信息，招标人不另行通知，未关注者后果自行承担。 | |||
| 2.2.3 | 投标人确认收到招标文件澄清 | 投标人无需确认，以招标人在公共资源交易中心网站发布时间为准。关于本次招标相关的变更公告或补遗书及通知，招标人不另行通知，如投标人未按变更公告或补遗书及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。 | |||
| 2.3.1 | 招标文件修改发出的形式 | 通过电子交易平台发布，招标文件的修改将以变更公告或带有编号的补遗书形式在内蒙古自治区公共资源交易网 | |||
| （http://ggzyjy.nmg.gov.cn）上发布，所有投标人应密切关注内蒙古自治区公共资源交易中心网站与本项目相关的信息，未关注者后果自行承担。 | |||||
| 2.3.2 | 投标人确认收到招标文件修改 | 投标人无需确认，以招标人在公共资源交易中心网站发布时间为准。 | |||
| 关于本次招标相关的变更公告或带有编号的补遗书及通知，招标人不另行通知，如投标人未按变更公告或带有编号的补遗书及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。 | |||||
| 3.1.1 | 投标文件加密形式 | ■双信封□单信封 | |||
| 3.1.1 | 构成投标文件资料 | 评标阶段的答疑和澄清文件 | |||
| 3.2.1 | 增值税税金的计算方法 | ■一般计税法□简易计税法 | |||
| 3.2.1 | 工程量清单的填写方式 | 投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，下载网站：《内蒙古自治区工程项目交易系统》 | |||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |||
| 3.2.1 | 工程量清单的填写方式 | （https://219.148.175.179:9443/tpbidder）自行获取。严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据、格式、运算定义，招标人不接受其它格式的工程量固化清单的投标文件。投标文件中同时需附工程量清单单价分析表[公路工程标准施工招标文件（2018年版·第一册）工程量清单表5.5]和表A.0.3-3材料预算单价计算表（投标人应逐页加盖单位公章，造价人员逐页签字并加盖执业印章）。招标人提供的电子版工程量清单请各投标人自行在投标人系统内填写投标信息并提交后再在投标人系统内领取。 | |||
| 3.2.3 | 报价方式 | □单价■总价 | |||
| 3.2.6 | 是否接受调价函 | □是■否 | |||
| 3.2.8 | 最高投标限价 | □无■有，本项目最高投标限价如下表： | |||
| 序号 | 标段名称 | 项目名称 | 标段控制价（元） | ||
| 1 | 施工第一标段 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程 | 2389745 | ||
| 2 | 施工第二标段 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程 | 2985740 | ||
| 3 | 施工第三标段 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程 | 1742759 | ||
| 4 | 施工第四标段 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程 | 2184415 | ||
| 5 | 施工第五标段 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程 | 1899278 | ||
| 1.投标人报价不得高于投标限价，投标人报价高于投标限价的，其投标将被否决；所有投标报价高于投标限价的，该项目将重新招标。 | |||||
| 2.本项目控制价已包含临时占地费，建筑工程一切险和第三方责任险。 | |||||
| 3.2.9 | 投标报价的其他要求 | （1）严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义，招标人不接受其他格式的工程量清单的投标文件。（2）投标人的投标文件工程量清单投标报价汇总表中的投标报价与投标函大写文字报价必须一致。（3）投标文件中同时需附工程量清单单价分析表[公路工程标准施工招标文件（2018年版·第一册）工程量清单表5.5]和表A.0.3-3 | |||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |||
| 3.2.9 | 投标报价的其他要求 | 材料预算单价计算表（投标人应逐页加盖单位公章，造价人员逐页签字并加盖执业印章）。未按上述要求提供者，视为不响应招标文件，其投标被否决。 | |||
| 3.3.1 | 投标有效期 | 自投标人提交投标文件截止之日起计算90日 | |||
| 3.4.1 | 投标保证金 | 是否要求投标人递交投标保证金：□要求1、投标保证金的形式：银行电汇或电子保函2、投标保证金的金额：☑不要求 | |||
| 3.4.3 | 投标保证金的利息计算原则 | （1）计算利息的起始日期为投标截止当日，终止日期为招标人退还投标保证金日期的前一日；（2）投标保证金的利息按照第（1）款所述计息时间段内招标人指定汇入银行公告的活期存款利率计付，并扣除招标人汇款手续费；（3）利息金额计算至分位，分以下尾数四舍五入。 | |||
| 3.4.4 | 其他可以不予退还投标保证金的情形 | （1）投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人签订合同或未能按招标文件规定提交履约担保；（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；（4）投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标、弄虚作假等行为。 | |||
| 3.5 | 资格审查资料的特殊要求 | □无■有1、“近年财务状况表”还应附审计报告正文；2、建造师注册证书应提供“全国建筑市场监管公共服务平台（http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）”中查询的网页截图；3、安全生产考核合格证书应提供“交通运输部公路水运工程施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台”或“省级《交通运输工程施工单位安管人员安全生产考核管理系统信息公共查询平台》”中查询的网页截图及查询路径； | |||
| 3.5.1 | 资格审查资料 | 本项修改为：（1）“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照、施工资质证书、安全生产许可证、基本存款账户证明的彩色扫描件，投标人在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网页截图复印件（如有），以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图。 | |||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |||
| 3.5.1 | 资格审查资料 | 企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本存款账户证明，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。（2）主体信息库要求：投标人应自行在投标截止时前将原件电子版在投标人系统内投标人信息管理里上传提交平台系统。（3）其他要求：/。 | |||
| 3.5.2 | 资格审查资料 | 是否要求提供财务审计报告：□无■有，具体要求：（1）“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括审计报告正文、资产负债表、现金流量表、利润表的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。（2）主体信息库要求：投标人应自行在投标截止时前将原件电子版在投标人系统内投标人信息管理里上传提交平台系统。（3）其他要求：近年财务状况的年份要求：近三年，2023年至2025年，若2025年财务审计报告尚未生成，可提供2022年至2024年财务审计报告，成立时间不足三年的投标人，提供自成立以来的财务审计报告。 | |||
| 3.5.3 | 资格审查资料 | 本项修改为：（1）“近年完成的类似项目”应是已列入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩，具体时间要求见投标人须知前附表。“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”（网址：https://hwdms.mot.gov.cn）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在企业所在地或项目所在地省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。 | |||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |||
| 3.5.3 | 资格审查资料 | 如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。（2）主体信息库要求：投标人应自行在投标截止时前将原件电子版在投标人系统内投标人信息管理里上传提交平台系统。（3）其他要求：近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，2021年1月1日至投标截止日（以交（或竣）工验收时间为准）。 | |||
| 3.5.4 | 资格审查资料 | 本项修改为：（1）“投标人的信誉情况表”应附投标人在“国家企业信用信息公示”系统中未被列入严重违法失信企业名单的网页截图复印件、在“信用中国”网站中未被记录严重失信的信用信息报告、在“中国执行信息公开网”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件以及投标人提供的承诺投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内无行贿犯罪行为的书面承诺书的彩色扫描件（承诺书格式自拟，但应加盖单位公章）。（2）主体信息库要求：投标人应自行在投标截止时前将原件电子版在投标人系统内投标人信息管理里上传提交平台系统。（3）其他要求：/。 | |||
| 3.5.5 | 资格审查资料 | （1）“拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理和项目总工的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的扫描件，建造师注册证书（如有）、安全生产考核合格证书（如有）在政府相关部门网站上公开信息的网页截图，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料复印件。“拟委任的项目经理和项目总工资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中载明的、能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图。在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在企业所在地或项目所在地省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件或 | |||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |||
| 3.5.5 | 资格审查资料 | 评标办法，则该业绩不予认定。（2）如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供承诺上述人员能够从该项目撤离的书面承诺书的彩色扫描件。（承诺书应加盖投标单位公章，放入投标文件“九其他资料”部分，格式自拟。投标人应对证明材料的真实性负责）（3）主体信息库要求：投标人应自行在投标截止时前将原件电子版在投标人系统内投标人信息管理里上传提交平台系统。（4）其他要求：/。 | |||
| 3.6.1 | 是否允许递交备选投标方案 | ■不允许□允许 | |||
| 3.7.3 | 投标文件的制作 | 本项修改为：（1）投标文件由投标人使用“新点投标文件制作软件”制作生成。（2）投标人在编制投标文件时应按照标签提示导入相关内容。（3）投标文件中证明材料的“复印件”均为“原件的扫描件”，投标人使用新点投标文件制作软件制作加密投标文件。（4）投标文件中的已标价工程量清单数据文件应与招标人提供的工程量清单数据文件格式一致。（5）第九章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）法人盖章的地方，投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章。注：投标文件必须由投标人的法定代表人或授权委托人按规定在指定签字位置亲笔签署姓名（投标文件中要求签字部分可由本人亲笔签字后扫描并粘贴至签字位置，投标报价文件（投标函除外）可将造价人员执业印章（造价人员执业印章应为公路工程乙级及以上或交通运输工程二级及以上造价工程师）及造价人员亲笔签字扫描并粘贴至所需盖章及签字位置）。并在指定位置加盖单位公章。（6）投标人使用“新点投标文件制作软件”生成电子版加密投标文件（扩展名为HLBETF），在公共资源电子交易平台投标人系统内上传电子版加密投标文件。投标文件制作工具的下载地址：https://download.bqpoint.com/?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQu | |||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |||
| 3.7.3 | 投标文件的制作 | Code=0822&ZtbSoftType=tballinclusive&SoftGuid=afd56623-5a65-41e3-993a-48cfa2cc2b15&RootGuid=a7b335b5-2d2a-4323-a16c-e204c351557f&softtypecode=03（7）授权委托书或法定代表人身份证明要求：法人或法人授权代理人身份证原件彩色扫描件且在有效期内。（8）联合体投标编制要求：/。（9）电子交易平台技术支持电话：0471-5332612/0512-58188511。（10）技术文件编制方式☑明标；□暗标①，应满足下列要求：施工组织设计（技术文件）采用无标识（暗标）形式进行编制及评审，投标人应按照招标文件中要求的格式及编制要求单独编制成册并单独上传至电子招投标系统技术文件部分，未按规定格式编制的，将否决其投标。（11）其他要求：/。 | |||
| 3.7.4 | 投标文件副本份数及其他要求 | 采用电子招投标，不适用。 | |||
| 3.7.5 | 编制的要求 | 按照电子交易平台要求，中标后提供纸质版。开标时无需递交纸质版投标文件，中标候选人公示期结束后，前3名中标候选人须提供纸质版投标文件，一正三副（必须与上传公共资源交易平台的电子文档投标内容一致），送至代理公司。纸质版投标文件需采用固定胶装，可分册装订，分册装订时应在封皮标明（第*册/共*册）。 | |||
| 4.1.14.1.2 | 投标文件的加密 | 投标文件应通过电子交易平台专用软件加密，具体要求如下：详见内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）下载的操作手册。 | |||
| 4.2.2 | 递交投标文件地点 | 地点：本项目采用不见面开标方式，投标人无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前登录内蒙古自治区不见面开标大厅”（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在线参加开标会议，完成远程签到、解密、查看唱标、确认报价、异议澄清等交互环节；解密时间为30分钟，系统无法更改解密时间，根据《电子招投标办法》第三十一条：因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的， | |||
①评标办法采用技术评分最低标价法或综合评分法的，施工组织设计（技术文件）可以采用暗标评审。
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。 | ||
| 4.2.3 | 是否退还投标文件 | ■否，□是，退还时间：。 |
| 5.1 | 开标时间和网址 | 开标时间：同投标截止时间开标地点：本项目采用不见面开标方式，投标人自行登录不见面开标大厅参与开标。登录内蒙古自治区不见面开标大厅”（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）注：在开标时间前，安装好数字证书驱动程序，提前登录内蒙古自治区不见面开标大厅”（https://219.148.175.179:9443/BidOpening），在线上开标页面，按照操作视频完成开标程序。招标（采购）人代表、监标人需携带本人身份证和招标（采购）人数字证书到达开标现场参加开标。招标（采购）代理机构工作人员需携带本人身份证和招标（采购）代理机构数字证书到达开标现场参加开标，投标人代表无需到达开标现场，登录公共资源电子交易平台全程在线开标（不见面开标）。 |
| 5.2. | 开标程序 | 开标程序按照电子交易系统程序进行，具体程序如下：第一个信封（商务及技术文件）开标程序：主持人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；（3）公布标段名称、投标保证金的递交情况；（4）解密第一信封加密投标文件（投标人解密时间为各标段开标后30分钟内。因投标人自身原因未能按时解密的，责任由投标人自行承担）；（5）导入并读取所有解密成功的投标文件第一信封（商务及技术文件）的内容；（6）开标结束。备注：1、投标人在投标截止时间前，自行登录不见面开标大厅，按照操作手册及系统提示完成开标前签到。2、招标人代表在开标现场应首先在开标系统内查询、审核确认投标人保证金是否按照招标公告（文件）规定的形式和金额递交。投标保证金审查确认合格的投标人方可自行在开标系统内以各自的用户名和数字证书共同解密合格投标人的加密投标文件，系统自动提取投标人上传并解密后的投标文件。3、开标顺序：按标段的顺序。 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 5.2. | 开标程序 | 第二个信封（报价文件）开标程序：招标人将按照本章第5.1款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单；（3）第二信封投标文件解密（对通过第一个信封（商务及技术文件）投标人，招标人进行第二个信封的解密（无需投标人解密第二个信封文件））；（4）开标人将所有投标文件第二信封（报价文件）的内容导入“内蒙古自治区公共资源电子交易平台”的开标评标系统，未通过投标文件第一信封（商务及技术文件）评审的投标人及未进入排名前三名的投标人的第二信封（报价文件）不予读取；（5）电子唱标；（6）现场计算评标基准价（如需）；（7）开标结束。备注：1、对通过第一个信封（商务及技术文件）投标人，招标人进行第二个信封的解密（无需投标人解密第二个信封文件）。2、系统自动提取投标人上传并由招标人解密后的投标文件，系统采取语音自动唱标。语音自动唱标结束后由招标人或招标人委托招标的代理机构用数字证书在系统内确认开标结果。3、开标顺序：按标段的顺序。 |
| 6.1.1 | 评标委员会的组建 | 评标委员会构成：7人，其中招标人代表2人，专家5人；评标专家确定方式：依法从相应评标专家库中随机抽取。 |
| 6.3.2 | 评标委员会推荐中标候选人的人数 | 不超过3个并标明顺序。 |
| 7.1 | 中标候选人公示媒介及期限 | 公示媒介：内蒙古自治区公共资源交易网 |
| （http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台（http://www.nmgztb.com.cn）、中国采购与招标网 | ||
| （www.chinabidding.com.cn）、内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn/zwgk/xmztb/zbgg/）公示期限：不少于3日公示的其他内容：1、中标候选人排序、名称、投标报价；2、中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、资格；3、被否决投标的投标人名称、否决依据和原因； |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 4、招标文件规定公示的其他内容。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在公示期间内提出。根据《中华人民共和国招标投标实施条例》第五十四条、 | ||
| 第六十条等规定和国家发改委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》和招标文件投标人须知第8.5.1条投诉的有关规定，投标人或其他利害关系人对该公示内容有异议的，应当在中标人公示期间向招标人以书面形式提出。提出异议或投诉内容中必须有明确的请求和必要的证明材料。投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的， | ||
| 投诉书必须由主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。 | ||
| 7.4 | 是否授权评标委员会确定中标人 | □是■否 |
| 7.5 | 中标通知书和中标结果通知发出的形式 | 中标通知书发出的形式：交易系统内数据电文形式中标结果通知书发出的形式：交易系统内数据电文形式 |
| 7.6 | 中标结果公告媒介及期限 | 公告媒介：内蒙古自治区公共资源交易网 |
| （http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台（http://www.nmgztb.com.cn）、中国采购与招标网 | ||
| （www.chinabidding.com.cn）、内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn/zwgk/xmztb/zbgg/）公告期限：不少于3日 | ||
| 7.7.1 | 履约保证金 | 是否要求中标人提交履约保证金：■要求，履约保证金的形式：保函或现金、支票形式履约保证金的金额：3％签约合同价。农民工工资保证金为合同价的2%（中标人需依法开设农民工工资专用账户）；农民工工资保证金的形式：保函或现金（一次性缴存）□不要求 |
| 8.5.1 | 监督部门 | 行业监管：新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局地址：新巴尔虎左旗阿木古郎镇呼格吉乐街和巴尔虎路交汇处向北1500米联系人：玲玲联系电话：0470-6603085 |
| 9 | 电子招标投标其他要求 | 其他要求：1.有意参与本项目的投标人应在内蒙古自治区公共资源交易网电子交易平台系统注册并办理数字证书后 |
| （https://ggzyjy.nmg.gov.cn）登入投标人系统。相关办理程序 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 和要求请投标人在内蒙古自治区公共资源交易网 | ||
| （https://ggzyjy.nmg.gov.cn）办事指南、通知公告和下载中心查询。投标人在系统内填写投标信息并提交后再在投标人系统内领取招标（采购）文件。评标委员会以投标人制作加密的投标文件作为评审依据。投标人应对其提交投标文件中相关信息的真实性、合法性、有效性、完整性负责。否则，投标人应承担相应责任。2.投标人在投标截止后再行上传信息或更改信息均视为无效，不得作为评审依据进行评定。3.招标文件中未提到的其他事宜应按内蒙古自治区公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn）“重要通知栏目查询和查看文件”中发布的办事指南、流程及制度中规定的内容执行。4.技术支持电话:0512-58188511、0471-5332612）。 | ||
| 需要补充的其他内容 | ||
| 1.4.4 | 1.4.4细化：1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；（6）投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内存在行贿犯罪行为的（以本单位出具的书面承诺书为准）；（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 | |
| 3.2 | 补充：3.2.9投标人中标后应按照招标文件规定和监理人的指示及发包人颁发的建设管理办法做好驻地建设，达到施工标准化以及实用、卫生、消防、环保、美观的标准。承包人驻地建设的有关费用以总额的形式列入投标报价的相应子目中。3.2.10工程一切险和第三方责任险的保险费按工程量固化清单中固定金额报价。承包人装备险和承包人职工的(人身)事故险由承包人自行投保，保险费由承包人承担并支付，并包含在所报的单价或总额价中，不单独报价。3.2.11承包人应充分考虑在施工过程中可能采取的保通措施、安全保护措施、文明施 | |
-24-
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 工措施和标准化施工。凡是本项目与其他在建工程有相互交叉干扰，承包人应充分考虑到窝工、返工增加的费用，做好与其它施工单位的协调、配合工作，并提供方便，无条件接受发包人的指挥，承包人应将其采取上述措施而可能发生的全部费用计入投标报价中，发包人将不另行支付。本项目内与原有公路、已建铁路、航道、堤防、输电线路、通讯缆线、供水、输油、输气管道、军用设施、居民住宅区、文物古迹等有交叉、干扰的地段，承包人应在不干扰原有公路及铁路正常运营以及注意保护各种管道管线、输电线路、通讯缆线，不干扰附近居民正常生活、不破坏文物古迹等的前提下合理安排施工组织计划，采取有效措施保证施工安全，在现场设置施工和安全标志，并在必要时疏导现有交通流。凡是有跨河桥梁和涉水涵洞的，承包人应合理安排工期，以尽可能避开汛期进行水中施工，确保汛期施工的安全和施工质量。承包人应对上述所有工作负责，发包人将根据承包人的要求给予适当协助。承包人应将其采取上述措施而可能发生的全部费用计入投标报价中，发包人将不另行支付。如因承包人采取的措施不力，影响公路、铁路、航道、堤防、通讯缆线、供水、输油、输气管道等正常安全运营、居民的正常生活、其他工程的正常施工而给其它部门或个人造成的一切损失，或由上述原因造成本工程工期的拖延或施工费用的增加，均由承包人自行负责，发包人不负任何责任。3.2.12投标人在投标报价中要按照《内蒙古自治区草原植被恢复费征收使用管理办法》和税务部门的有关规定分别考虑各类临时用地的草原植被费及砂石材料的资源费等相关费用，发包人不单独计量支付。必要时发包人有权对该类费用代扣代缴。3.2.13承包人因承包本合同工程需缴纳的一切税费均由承包人摊入各工程子目的单价或总额价中，发包人不单独支付。税费标准执行国家及地**府的相关文件。3.2.14建设单位协助施工单位负责办理道路封闭、改线相关手续，施工单位负责现场交通警示、引导标志的设立摆放、维护，专人进行看管。 | ||
| 3.5.9 | 细化：除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目经理、项目总工不允许更换。 | |
| 8.5.1 | 投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（三）投诉事项的基本事实；（四）异议的提出及招标人答复情况；（五）相关请求及主张；（六）有效线索和相关证明材料。未按规定提出异议或者未提交已提出异议的证明文件的投诉，交通运输主管部门可以不予受理。 | |
| 10.1 | 开标补救措施 | |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1、开标过程中因下列原因，导致系统无法正常运行，将按第二项的规定采取补救措施：（1）因“电子交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传的投标文件。（2）当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，并在恢复正常后及时安排时间开标及评标工作：①系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；②系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；③系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；④出现断电事故且短时间内无法恢复供电；⑤其他无法保证招投标过程正常进行的情形。2、发生本条款第一项所列的情况，应采取补救措施，现场经监督同意，可以暂停开标至情况解决继续开展开标及评标工作。3、采取补救措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。 | ||
| 10.2 | 补充：招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件或黑白复印件。 | |
| 10.3 | 招标文件中要求（加）盖“单位章”均指“公章”。 | |
| 10.4 | 投标人代表无需到达开标现场，登录内蒙古自治区不见面开标大厅（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）注：投标人应自行在开标时间前，在内蒙古自治区公共资源电子交易平台投标人系统内填写、提交投标信息。投标人提交投标信息后平台系统内无法更改。投标信息中投标人代表关联投标人诚信库注册人员信息。 | |
| 10.5 | 系统前期准备、具体流程及操作详见内蒙古自治区工程项目交易系统下载的《内蒙古自治区建设工程统一招投标系统使用手册》，请投标人自行阅读，解密时间为30分钟，系统无法更改解密时间，根据《电子招投标办法》第三十一条：因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。请各投标人提前做好系统前期准备（在不见面登录页面右侧按照提示下载播放器收看开标视频，如电脑无内置音频播放器，电脑需连接音箱收听唱标），以免影响投标。 | |
| 10.6 | 招标文件中未提到的其他事宜应按内蒙古自治区公共资源交易中心网站（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）“重要通知栏目查询和查看文件”中发布的办事指南、流程及制度中规定的内容执行。 | |
| 10.7 | 投标人的投标总价一经开标宣布并确认，无论何种原因，不准改变。投标人应根据工程量清单所列细目进行平衡报价，招标人不接受不平衡报价。对明显不合理的单价（正 | |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 负50%呼伦贝尔市市场价投标月单价），招标人有权在合同总价（即投标函大写文字报价）不变的前提下调整并在合同澄清时要求投标人确认，使报价趋于合理，调整后的标价工程量清单经双方代表签字认可后作为合同文件的组成部分，投标人对此应予接受，否则，招标人将取消其中标资格，并没收其投标保证金。 | ||
| 10.8 | 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人围标串标、转借资质行为进行评审和认定。投标人存在围标串标、转借资质行为的，评标委员会应否决其投标，并上报交易平台进行公示，没收其投标保证金并承担相应的法律责任。如在项目中标后，发现投标人有围标串标、转借资质等违法行为并且情况属实的，上报交易平台进行公示，中标无效、没收其投标保证金并承担相应的法律责任。 | |
| 10.9 | 办理料场等相关手续需要中标人配合招标人办理。 | |
| 10.10 | 《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》第十五条招标代理服务费用应当由招标人支付，招标人、代理机构与投标人另有约定的，从其约定。 | |
| 10.11 | 投标人须知与投标人须知前附表不一致时，以投标人须知前附表为准。 | |
| 10.12 | 每个投标人最多可对1个标段投标；在2024年度公路施工企业全国综合信用评价等级或2024年度内蒙古自治区交通运输厅公路施工企业信用评价评为“AA”信用等级的投标人，最多可对2个标段投标。每个投标人允许中1个标段，同一投标人在多个标段排名第一时，按照投标人在投标文件中承诺的优先顺序推荐中标候选人。 | |
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附录1资格审查条件（资质最低要求）
| 项目 | 施工企业资质等级要求 |
| 法人资格 | 具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照。 |
| 资质等级 | 投标人满足以下①、②、③任意一项要求即可：①根据《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94号），投标人应具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包乙级及以上等级资质（资质应在有效期内），若投标人未办理、变更上述资质，则需具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上等级资质（资质应在有效期内）。②具有交通运输行政主管部门颁发的公路养护工程二类乙级（资质应在有效期内）。③具有交通运输行政主管部门颁发的路基路面养护乙级及以上资质（资质应在有效期内）。 |
| 安全生产许可证 | 具有有效的安全生产许可证。 |
| 开户许可证 | 有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息。 |
注：在《投标文件》投标人基本情况表及附件中反映。投标人应对相关信息应真实性、合法性、有效性、完
整性负责。否则，投标人应承担相应责任。
附录2资格审查条件（财务最低要求）
| 财务要求 |
| 近三年，2023年至2025年，若2025年财务审计报告尚未生成，可提供2022年至2024年财务审计报告，成立时间不足三年的投标人，提供自成立以来的财务审计报告。 |
注：在《投标文件》近年财务状况表及附件中反映。
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附录3资格审查条件（业绩最低要求）
| 业绩要求 |
| 近5年内（2021年1月1日至投标截止日，以交（或竣）工时间为准）至少独立施工过1项公路等级为三级及以上公路工程项目，并通过竣工或交工验收。 |
注：
1、在《投标文件》近年完成的类似项目情况表及附件中反映。
2、投标人应在第九章投标文件格式“近年完成的类似项目情况表”后附满足“附录3资格审查条件（业
绩最低要求）”规定的相关证明材料，该证明材料应是投标人已列入交通运输部“全国公路建设市场监督管理查
询系统”中公开的“业绩信息”栏中的主包已建业绩或分包已建业绩的具体项目网页截图（截图内容应包括“项
目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息）并注明该
项目省厅录入或省厅审核的序号。
在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在企业所在地或项目所在地省级交通运
输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”
中查询到的网页截图复印件（截图内容应包括“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要
管理人员”等栏目在内的项目详细信息）并注明该项目省厅录入或省厅审核的序号。
3、在对投标人进行施工业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关
系的母子公司的业绩不能作为投标人的业绩；如为联合体共同施工的业绩，需提供联合体协议书或相关证明材料，
证明投标人所承担的工程内容。
4、评标时，评标委员会将对投标人提供的具体项目网页截图在“全国公路建设市场监督管理系统”或企业
所在地或项目所在地省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中进行核实。如投标人未提供相关项
目网页截图或提供的相关项目网页截图中的信息不满足上述规定，则该项业绩不予认定。
5、投标人网上业绩信息必须有明确的交工日期及完成的工程内容，如未填写交工日期或主要工程内容中未体
现出招标文件资格审查条件（业绩最低要求）中要求的相关工程内容，则业绩不予认定。
附录4资格审查条件（信誉最低要求）
| 信誉要求 |
| 1、投标人在最近3年内，未发生过重大安全或质量事故，不存在重大合同纠纷；2、投标人在最近3年内，未发生过骗取中标和严重违约行为；3、投标人在最近3年内未因严重违约或其它原因被交运部或内蒙古自治区交通运输厅列入“黑名单”。4、投标人在国家信息中心主办“信用中国”网站（www.creditchina.Gov.cn）查询是否有失信记录，即截止开标当日评审时未被记入失信名单。5、在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单； |
注：在《投标文件》投标人的信誉情况表及附件中反映。“信用中国”网站查询应由评标委员会在评标现场进行
查询。
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附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
| 人员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
| 项目经理 | 1 | 1、公路工程相关专业工程师及以上职称（以职称证书为准）；2、至少担任过一条三级及以上公路工程项目的项目经理职务。（以交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中载明的、能够证明项目经理具有相关业绩的网页截图为准，如交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在企业所在地或项目所在地省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询的，以省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询到的网页截图为准，查询无结果或无法查询或查询不符的不予认定）；3、必须为本单位自有人员（以投标人出具的2025年1月至今连续3个月及以上的在社保系统打印的本单位人员缴费明细或其他能够证明参加社保的有效证明材料为准；如是已退休人员须提供证明文件及与本单位签订的劳动合同）；4、持有公路工程专业二级及以上建造师注册证书。（要求建造师注册单位名称必须与投标人名称一致）；年龄65周岁以下。5、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书，且在有效期内。 | 无在岗项目（指目 |
| 前未在其他项目上 | |||
| 任职，或虽在其他 | |||
| 项目上任职但本项 | |||
| 目中标后能够从该 | |||
| 项目撤离）。 | |||
| 项目总工（技术负责人） | 1 | 1、公路工程相关专业工程师及以上职称（以职称证书为准）；2、至少担任过一条三级及以上公路工程项目的项目总工职务。（以交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中载明的、能够证明项目总工具有相关业绩的网页截图为准，如交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在企业所在地或项目所在地省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询的，以省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询到的网页截图为准，查询无结果或无法查询或查询不符的不予认定）；3、必须为本单位自有人员（以投标人出具的2025年1月至今连续3个月及以上的在社保系统打印的本单位人员缴费明细或其他能够证明参加社保的有效证明材料为准；如是已退休人员须提供证明文件及与本单位签订的劳动合同）； |
注：1、在《投标文件》拟委任的项目经理和项目总工资历表及附件中反映。
2、投标人拟投入的人员必须是本单位自有人员，且在本单位进行岗位登记；若投标人中标，按本表要求填
报的项目经理、项目总工不得改换；
3、安全生产考核合格证书还应提供在“交通运输部公路水运工程施工企业安全生产管理人员信息公共查询
平台”或“省级《交通运输工程施工单位安管人员安全生产考核管理系统信息公共查询平台》”中查询的网页截
图及查询路径；
4、投标人所提供的社保缴费证明或其他社保有效证明材料所体现参加社保时间应为2025年1月至今连续3
个月及以上；
5、投标人应提供交通运输部“全国公路建设市场监督管理查询系统”中载明的、能够证明项目经理和项目
总工具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场监督管理查询系统”中无法查询，但可
在企业所在地或项目所在地省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询的，应附省级交通运输
主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询到的网页截图复印件及具体的查询路径。除网页截图复印件外，
投标人无需再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无
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法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该业绩不予认定。
6、如项目经理、项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供承诺上述人员能够从该项目撤离的书
面承诺书。（承诺书的格式自拟，应加盖投标人单位公章。投标人应对证明材料的真实性负责。）
7、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、
交通工程等专业职称。
8、本表中人员不得兼职。
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1.总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路
工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，
现对本标段施工进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.2招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、计划工期、质量要求和安全目标
1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.3.4本标段的安全目标：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）
投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）
1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）项目经理和项目总工资格：见投标人须知前附表；
（6）其他要求：见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人
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须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权
利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；
（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体
牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投
标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；
（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍
负有连带的和各自的法律责任。
1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；
（6）为本标段的监理人；
（7）为本标段的代建人；
（8）为本标段的招标代理机构；
（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（11）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企
业名单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名
单；
（6）投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内存在行贿犯罪行为的（以本单
位出具的书面承诺书为准）；
（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5费用承担
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投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担
相应的法律责任。
1.7语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时间、
地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文
件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参
考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，
招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。
1.10投标预备会
1.10.1第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按规定的时
间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招
标人在会议期间澄清。
1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第2.2款规定的形式通
知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以
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下规定：
（1）分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或适合专业化队伍施工的专
项工程。招标人允许分包或不允许分包的专项工程（如有）应在投标人须知前附表中载明。
（2）接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，
且具备投标人须知前附表中规定的资格条件。
（3）其他要求：投标人如有分包计划，应按第九章“投标文件格式”的要求填写“拟分包
项目情况表”，明确拟分包的工程及规模，且投标人中标后的分包应满足合同条款第4.3款的相
关要求。
1.11.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分包项
目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12响应和偏差
1.12.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细
微偏差。
1.12.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，
否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。
投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。
1.12.3投标文件中的下列偏差为细微偏差：
（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，
最终投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错
误和投标报价的其他错误；
（2）施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善；
（3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质
性内容的偏差。
1.12.4评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：
（1）对于本章第1.12.3项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定予以
修正并要求投标人进行澄清；
（2）对于本章第1.12.3项（2）目所述的细微偏差，如果采用合理低价法或经评审的最低
投标价法评标，应要求投标人对细微偏差进行澄清，只有投标人的澄清文件被评标委员会接受，
投标人才能参加评标价的最终评比。如果采用技术评分最低标价法或综合评分法评标，可在相关
评分因素的评分中酌情扣分；
（3）对于本章第1.12.3项（3）目所述的细微偏差，可要求投标人对细微偏差进行澄清。
1.12.5投标人应根据招标文件的要求提供施工组织设计等内容以对招标文件作出响应。
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2.招标文件
2.1招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）图纸；
（7）技术规范；
（8）工程量清单计量规则；
（9）投标文件格式；
（10）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的
组成部分。
当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文
件为准。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招
标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招
标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但
不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且
澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已
收到该澄清。
2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项
规定的时间后提出的任何澄清要求。
2.3招标文件的修改
2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的
投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且修改内容可
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能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认
已收到该修改。
2.4招标文件的异议
投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式提出。
招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。提出异议与作
出答复均应通过“内蒙古自治区公共资源电子交易平台”在“异议回复”菜单以书面形式完成。
3.投标文件
3.1投标文件的组成
根据投标人须知前附表规定的不同形式，投标文件的组成应满足相应条款要求。
若采用双信封形式，第3.1.1项采用以下条款：
3.1.1投标文件应包括下列内容：
第一个信封（商务及技术文件）：
（1）投标函及投标函附录；
（2）授权委托书或法定代表人身份证明；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）施工组织设计；
（6）项目管理机构；
（7）拟分包项目情况表；
（8）资格审查资料；
（9）投标人须知前附表规定的其他资料。
第二个信封（报价文件）：
（1）调价函及调价后的工程量清单（如有）；
（2）投标函；
（3）已标价工程量清单；
（4）合同用款估算表。
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成
部分。
若采用单信封形式，第3.1.1项采用以下条款：
3.1.1投标文件应包括下列内容：
-37-
（1）投标函及投标函附录；
（2）授权委托书或法定代表人身份证明；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）已标价工程量清单；
（6）施工组织设计；
（7）项目管理机构；
（8）拟分包项目情况表；
（9）资格审查资料；
（10）调价函及调价后的工程量清单（如有）；
（11）投标人须知前附表规定的其他资料。
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成
部分。
3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件
不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所
指的投标保证金。
3.2投标报价
3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税
金按一般计税方法计算。投标人应按第九章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写
工程量清单相应表格。
工程量清单的填写分下列两种方式。投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清
单。
（1）本项目招标采用工程量固化清单，招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量
固化清单电子文件（光盘或U盘），或将工程量固化清单电子文件上传至投标人须知前附表载明
的网站供投标人自行下载。投标人填写工程量清单中各子目的单价及总额价，即可完成投标工程
量清单的编制，确定投标报价，并打印出投标工程量清单，编入投标文件。投标人未在工程量清
单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，
招标人将不予支付。
投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义，并将已填写完毕
的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘（或U盘）中密封在投标文件内一并交回。
严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义。
投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的
-38-
投标报价和投标函大写金额报价应一致，如果报价金额出现差异，其投标将被否决。
（2）本项目招标由招标人提供书面工程量清单，由投标人按照招标人提供的工程量清单填
写本合同各工程子目的单价、合价和总额价。评标委员会将按照第三章“评标办法”的规定对投
标价进行算术性错误修正及其他错误修正。
3.2.2投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投
标总报价，应同时修改投标文件“已标价工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3
款的有关要求。
3.2.4投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时，应立即通知招标人核查，
除非招标人以书面方式予以更正，否则，应以工程量清单中列出的数量为准。
3.2.5投标人应根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，在投标总价中计入安全生产
费用，安全生产费用应符合合同条款第9.2.5项的规定。工程量清单第100章内列有上述安全生
产费的支付子目，由投标人按招标文件的规定填写总额价。
3.2.6除投标人须知前附表另有规定外，招标人不接受调价函。若招标人接受调价函，则应
在招标文件中给出调价函的格式。投标人若有调价函则应遵循如下规定：
（1）调价函必须采用招标文件规定的格式；调价函应说明调价后的最终报价，并以最终报
价为准，而且投标人只能有一次调价的机会；
（2）工程量清单中招标人指定的报价不允许调价；
（3）调价函必须附有调价后的工程量清单；调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首
页，与投标文件一起密封提交。
若投标人未提交调价后的工程量清单，或调价函未装在投标文件正本首页，调价函均视为无
效，仍以原报价作为最终报价。若投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了
调价，或调价函有附加条件，其投标将被否决。
（4）若招标人接受调价函，投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保
持一致，如果报价金额出现差异，则以有效调价函的大写金额报价为准。
3.2.7在合同实施期间，投标人填写的单价、合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整
按照合同条款第16.1款的规定处理。如果按照合同条款第16.1.1项的规定采用价格调整公式进
行价格调整，由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围，并在投标函
附录价格指数和权重表中约定范围；投标人在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期间将
按此权重进行调价。
3.2.8招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限
价在投标人须知前附表中载明。
3.2.9投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
-39-
3.3投标有效期
3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。
3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有
效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或
被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以
现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息。
3.4投标保证金
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和第九章“投标文
件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，
其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
投标保证金应采用现金、支票、银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其他形式。
（1）若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人
的基本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定的开户银行及账号见投
标人须知前附表。
（2）若选择开具电子保函的投标人必须登录内蒙古自治区公共资源交易中心
（https://219.148.175.179:9443/epoint-financeplatform-web/finance/index）全程在线开
具电子保函。未在开标前递交的电子保函或开标系统未显示已出函的将视为放弃投标或无效投标。
无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标人如果按
本章第3.3.3项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3招标人最迟将在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保
证金，与中标人签订合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。投标保证金以现
金或支票形式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息，且退还至投标人
的基本账户。
利息计算原则见投标人须知前附表。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标
人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
-40-
3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本
章第1.4款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三
证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工资质证书
副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的复印件①，投标人在交通运输部“全国公路
建设市场监督管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网页截图复印件，以及投标人在国家企
业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图或由法定的社会验资机
构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件。
企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、
基本账户开户许可证的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、
投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，并逐页加盖投标人单
位章。
3.5.2“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括审计报告
正文、资产负债表、现金流量表、利润表的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人
的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3“近年完成的类似项目”应是已列入交通运输主管部门“全国公路建设市场监督管理
系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩，具体时间要求见投标人须知前附表。
“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”（网
址：https://hwdms.mot.gov.cn）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包
括“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项
目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但
可在企业所在地或项目所在地省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询的，
应附省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页
截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。
如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满
足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。
3.5.4“投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违
法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件，投标人
提供的承诺投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内无行贿犯罪行为的书面承诺书
的彩色扫描件（承诺书格式自拟，但应加盖单位公章）。
①招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描
件或黑白复印件。
-41-
3.5.5““拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理和项目总工的身份证、职称
资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书
等）的复印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页
截图复印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明或其
他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料复印件。
“拟委任的项目经理和项目总工资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场监督管理系
统”中载明的、能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部
“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场
监督管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询到
的网页截图复印件。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提
供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的
资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该业绩不予认定。
如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、
承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。
注：投标人拟派的项目经理为一级建造师，则应提供一级建造师电子注册证书。且符合《住
房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）
相关规定。
3.5.6“拟委任的其他管理和技术人员汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录6
规定的其他人员的相关信息。“拟委任的其他管理和技术人员资历表”（如有）中相关人员应附
身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件，相关业绩证明材料复
印件，以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料
复印件。
3.5.7“拟投入本标段的主要施工机械表”“拟配备本标段的主要材料试验、测量、质检仪
器设备表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录7规定的机械设备和试验检测设备。
3.5.8投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.7项规定的表格
和资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.9除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工不允
许更换。
3.5.10投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等
信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并发布的相关信息
一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息
的真实性、完整性和准确性负责。
3.5.11招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料，若在评标期间
-42-
发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提
供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招
标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过10%签约合同价的金额作为违约金。同时招标
人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用
信息管理系统。
3.6备选投标方案
3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否
决。
3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。
评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以
接受该备选投标方案。
3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提供两
个或两个以上施工组织设计的，视为提供备选方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第九章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投
标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文
件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2投标文件应对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、安全目标、技术标准和要
求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3投标文件的制作应满足以下规定：
（1）投标文件由投标人使用“新点投标文件制作软件”制作生成。
（2）投标人在编制投标文件时应按照标签提示导入相关内容。
（3）投标文件中证明材料的“复印件”均为“原件的扫描件”，投标人使用新点投标文件
制作软件制作加密投标文件。
（4）投标文件中的已标价工程量清单数据文件应与招标人提供的工程量清单数据文件格式
一致。
（5）第九章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）法人盖章的地方，投标人均应使用CA
数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章。联合体投标的，投标
文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子
印章。（注：投标文件必须由投标人的法定代表人或授权委托人按规定在指定签字位置亲笔签署
姓名（投标文件中要求签字部分可由本人亲笔签字后扫描并粘贴至签字位置，投标报价文件（投
标函除外）可将造价人员执业印章及造价人员亲笔签字扫描并粘贴至所需盖章及签字位置）。
-43-
（6）投标人使用“新点投标文件制作软件”生成电子版加密投标文件（扩展名为HLBETF），
在内蒙古自治区公共资源电子交易平台投标人系统内上传电子版加密投标文件。
（7）投标文件制作的具体方法详见内蒙古自治区工程项目交易系统
（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）下载的操作手册。
3.7.4投标文件份数见投标人须知前附表。
4.投标
4.1投标文件的加密
投标文件应按照本章第3.7.3项要求制作并加密，未按要求加密的投标文件，招标人（“电
子交易平台”）将拒绝接收并提示。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人应在第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时间前，将使用
“新点投标文件制作软件”生成的电子版加密投标文件（扩展名为HLBETF），在内蒙古自治区公
共资源电子交易平台投标人系统内上传电子版加密投标文件。投标人应充考虑上传文件时的不可
预见因素，逾期未在系统内上传电子版加密投标文件（扩展名为HLBETF），招标（采购）人不予
受理。
4.2.2根据本章第4.1款的规定，投标人递交的投标文件，只要出现应当拒收的情形，其投
标文件予以拒收。
4.3投标文件的修改与撤回
4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，
投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在“内蒙古自治区公共资源电子交易平台”直接进行撤
回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。
4.3.2投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按
照本章的第3条、第4条规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的加密投标文件，以投标
截止时间前最后完成上传的文件为准。
4.3.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取
的投标保证金。（本条不适用）
5.开标
5.1开标时间和地点
在开标时间前，安装好数字证书驱动程序，提前登录内蒙古自治区不见面开标大厅”
-44-
（https://219.148.175.179:9443/BidOpening），在线上开标页面，按照操作视频完成开标程
序。招标（采购）人代表、监标人需携带本人身份证和招标（采购）人数字证书到达开标现场参
加开标。招标（采购）代理机构工作人员需携带本人身份证和招标（采购）代理机构数字证书到
达开标现场参加开标，投标人代表无需到达开标现场，登录内蒙古自治区公共资源交易一体化电
子服务平台全程在线开标（不见面开标）。
5.2开标程序
5.2.1主持人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；
（3）公布标段名称、投标保证金的递交情况；
（4）解密第一信封加密投标文件（投标人解密时间为各标段开标后30分钟内。因投标人自
身原因未能按时解密的，责任由投标人自行承担）；
（5）导入并读取所有解密成功的投标文件第一信封（商务及技术文件）的内容；
（6）开标结束。
5.2.2投标文件第二个信封（报价文件）在投标文件第一信封（商务及技术文件）完成评审
前，“内蒙古自治区公共资源电子交易平台”的开标评标系统将不进行读取。
5.2.3招标人将按照本章第5.1款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）进
行开标。主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单；
（3）第二信封投标文件解密（对通过第一个信封（商务及技术文件）投标人，招标人进行
第二个信封的解密（无需投标人解密第二个信封文件））；
（4）开标人将所有投标文件第二信封（报价文件）的内容导入“内蒙古自治区公共资源电
子交易平台”的开标评标系统，未通过投标文件第一信封（商务及技术文件）评审的投标人及未
进入排名前三名的投标人的第二信封（报价文件）不予读取；
（5）电子唱标；
（6）现场计算评标基准价（如需）；
（7）开标结束。
5.2.4若采用合理低价法或综合评分法，在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场，招
标人将按第三章“评标办法”规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以
下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算：
若招标人发现投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算：
-45-
（1）未在投标函上填写投标总价；
（2）投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价（如有）；
（3）投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值；
（4）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致。
如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标人当场核实
确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有误经评标委员会修正外，
在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
5.2.5在投标文件第一个信封（商务及技术文件）或第二个信封（报价文件）开标过程中，
若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑问，经招标人当场核查确认
之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则认为投标人已确认招标人宣读的内
容。
5.3开标异议
投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录，有异议的
投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。
6.评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理
机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技
术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：
（1）为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；
（2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；
（3）为投标人的工作人员或退休人员；
（4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；
（5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。
6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，
招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重
新进行评审。
6.2评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
-46-
6.3评标
6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件
进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员
会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.合同授予
7.1中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中
标候选人，公示期不得少于3日，公示内容包括：
（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对工程质量要求、安全目标和工期的响应情况；
（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工姓名、个人业绩、相关证书名称
和编号；
（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
（5）提出异议的渠道和方式；
（6）投标人须知前附表规定公示的其他内容。
7.2评标结果异议
投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人
公示期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
提出异议与作出答复均应通过“内蒙古自治区公共资源电子交易平台”在“异议答复”菜单以书
面形式进行。同时，投标人或其他利害关系人应在中标候选人公示期内，将交易系统内提交的材
料原件（全部）送达招标人。
7.3中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能
力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
7.4定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
7.5中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人应通过“内蒙古自治区公共资源电子交易平台”
-47-
以数据电文形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6中标结果公告
招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标
结果，公告期不得少于3日。公告内容包括中标人名称、中标价。
7.7履约保证金
7.7.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章
“合同条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证
金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为签约合同价的10%。联合体中标的，其履约
保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。
采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由中标人承
担，中标人应保证银行保函有效。
7.7.2中标人不能按本章第7.7.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金
不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。
7.8签订合同
7.8.1招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标
文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按
照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人
造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。
7.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人提出附加
条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔偿损失。
7.8.3签约合同价的确定原则如下：①
（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投
标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；
（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投
标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子
目的单价或合价。
7.8.4联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带
责任。
7.8.5招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式和要求签订
①如投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照第三章“评标办法”的相关规定
对投标报价进行修正，则本项不适用。
-48-
廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约
责任。
8.纪律和监督
8.1对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社
会公共利益或他人合法权益。
8.2对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中
标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评
标工作。
8.3对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、
中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应客观、公正
地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办
法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的
评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关
的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5投诉
8.5.1投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知
道或应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求和必要的证明材料。
监督部门的联系方式见投标人须知前附表。
8.5.2投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按照本章第
2.4款、第5.3款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第8.5.1项规
定的期限内。
-49-
9.是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
10.需要补充的其他内容
10.1自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）
一直有效，以便及时收到招标人发出的函件(招标文件的澄清、修改等)，并应及时向招标人反馈
信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
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项目编号：E1507002026051101001
标段编号：E1507002026051101001001/002/003/004/005
中华人民共和国
内蒙古自治区
2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工招标
招标文件
【项目专用本】
（施工第一/二/三/四/五标段）
| 招 标 人： | 新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局（盖单位章） |
| 招标代理机构： | 东信工程项目管理有限公司（盖单位章） |
二〇二六年五月·呼伦贝尔市
目录
招标文件编制说明-5-
第一章招标公告-7-
第二章投标人须知-11-
附录1资格审查条件（资质最低要求）-28-
附录2资格审查条件（财务最低要求）-28-
附录3资格审查条件（业绩最低要求）-29-
附录4资格审查条件（信誉最低要求）-29-
附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）-30-
第三章评标办法-58-
第四章合同条款及格式-68-
第一节通用合同条款-69-
第二节专用合同条款-70-
第三节合同附件格式-127-
第五章工程量清单-145-
第六章图纸-147-
第七章技术规范-149-
第八章工程量清单计量规则-150-
第九章投标文件格式-152-
一、投标函及投标函附录-155-
二、授权委托书或法定代表人身份证明-157-
三、联合体协议书（不适用）-159-
四、投标保证金-160-
五、施工组织设计-161-
六、项目管理机构-162-
七、拟分包项目情况表-163-
八、资格审查资料-164-
九、其他资料-170-
一、投标函-173-
二、已标价工程量清单-174-
三、合同用款估算表-175-
招标文件编制说明
一、2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工招标文件由（国家九部委联合编制的《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）、交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）（以下简称《公路工程标准文件》））《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）和招标人委托招标代理机构根据本项目实际编制的《项目专用本》共同组成。
二、《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）是交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）的补充和细化，招标人在编制项目招标文件时应同时参考使用。《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）中未尽事宜以《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）为准。
三、《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）中的投标人须知、评标办法、合同通用条款、公路工程专用合同条款、技术规范和相关的表格格式是供所有招标文件通用的标准化条款和规范；针对本项目实际对《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）所作的修改、补充和细化，分别编在《项目专用本》的投标人须知前附表、评标办法前附表、项目专用合同条款、技术规范及有关表格中。凡《项目专用本》与《内蒙古自治区公路工程标准施工招标文件》对同一条款的规定和要求或数据有不一致之处，以《项目专用本》规定为准；《项目专用本》未列入的，仍按《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）的规定和要求执行。
三、投标人应将《项目专用本》《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）结合阅读，并按要求认真编制投标文件，完整地反映招标文件的规定和内容，避免投标文件因未按规定编制而被拒绝。
四、《内蒙古自治区公路工程标准施工电子招标文件》（2025年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）由投标人自备。
1.招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指“北京时间”。
2.招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币“元”。
3.招标文件中提到的“近5年”除有特别说明外，均指2021年1月1日至投标文件递交截止时间；招标文件中提到的“近3年”除有特别说明外，均指2023年1月1日至投标文件递交截止时间。
4.招标文件中提到的”身份证”除有特别说明外，均指第二代身份证（包括正反面）且在有效期内。
5.招标文件中提到的“内蒙古自治区公路施工企业信用评价”实施细则请参阅内蒙古自治区交通运输厅关于印发《内蒙古自治区公路工程施工企业信用评价实施细则》的通知（内交发〔2019〕22号）。
第一卷
第一章招标公告
2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工招标公告
项目编号：E1507002026051101001
1.招标条件
本招标项目2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程已由新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局以《关于C017线(K5+603-K18+271)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】136号）、《关于C024线(K0+000-K1+000)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】137号）、《关于C029线(K0+000-K5+000)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】138号）、《关于X348(K32+003-K39+581)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】139号）《关于Y007线(K0+000-K5+629)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】140号）、《关于X347线(K242+531-K253+531)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】196号）、《关于Y004线(K0+000-K12+000)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】197号）、《关于Y004线(K12+000-K24+953)段生命防护工程一阶段施工图设计的批复》（新左建交字【2026】198号）批准建设，招标人为新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局，建设资金来自上级补助，项目已具备招标条件，现采用资格后审的方式对该项目进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1招标项目名称：2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程
2.2建设地点：呼伦贝尔市新巴尔虎左旗境内
2.3招标规模：
施工第一标段：1.X348（K32+003-K39+581）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患7.578km。本项目共设置交通标志3个、防雪网7300米。2.C024线（K0+000-K1+000）段生命防护工程主要针对该路有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患1.0km。本项目共设置交通标志1个、防雪网972米。3.Y007线（K0+000-K5+629）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的问题。通过增设、完善公路相关的交安设施，防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车安全，共处理隐患5.629km。本项目共设置交通标志3个、防雪网5448米。
施工第二标段：1.C017线（K5+603-K18+271）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患12.668km。本项目共设置错车道42个、防雪网10559米。2.C029线（K0+000-K5+000）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患5.0km。本项目共设置交通标志3个、防雪网4800米。
施工第三标段：本项目路线起点位于X347线K242+531处，终点位于X347线K253+531处，路线全长11.0km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。新建钢筋混凝土路面463.049米，新增标志标线90.7m²。
施工第四标段：本项目路线起点位于Y004线K0+000处，终点位于Y004线K12+000处，路线全长12km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。本项目共设置防雪网9000米，路肩补土方3360立方米。
施工第五标段：本项目路线起点位于Y004线K12+000处，终点位于Y004线K24+953处，路线全长12.953km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。本项目共设置交通标线6053.3平方米、防雪网4100米，路肩补土方730立方米，新建4.5m宽水泥混凝土路305.717米，新建6.5m宽水泥混凝土路355.954米。
2.4项目计划投资：1320.4042万元
2.5标段划分：
施工第一标段：
| 标段编号 | E1507002026051101001001 | 标段名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第一标段 |
| 招标范围 | ①1.X348（K32+003-K39+581）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患7.578km。本项目共设置交通标志3个、防雪网7300米。2.C024线（K0+000-K1+000）段生命防护工程主要针对该路有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患1.0km。本项目共设置交通标志1个、防雪网972米。3.Y007线（K0+000-K5+629）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的问题。通过增设、完善公路相关的交安设施，防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车安全，共处理隐患5.629km。本项目共设置交通标志3个、防雪网5448米。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | ||
| 合同估算价（万元） | 238.9745 | 工期（日历天） | 138 |
施工第二标段：
| 标段编号 | E1507002026051101001002 | 标段名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第二标段 |
| 招标范围 | ②1.C017线（K5+603-K18+271）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患12.668km。本项目共设置错车道42个、防雪网10559米。2.C029线（K0+000-K5+000）段生命防护工程主要针对该路线原有交通标志、防雪网等交安设施不全的情况。通过增设、完善公路相关的交安设施防止和减轻交通事故危害，从而保证交通顺畅及行车的安全，共处理隐患5.0km。本项目共设置交通标志3个、防雪网4800米。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | ||
| 合同估算价（万元） | 298.574 | 工期（日历天） | 138 |
施工第三标段：
| 标段编号 | E1507002026051101001003 | 标段名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第三标段 |
| 招标范围 | ③本项目路线起点位于X347线K242+531处，终点位于X347线K253+531处，路线全长11.0km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。新建钢筋混凝土路面463.049米，新增标志标线90.7m²。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | ||
| 合同估算价（万元） | 174.2759 | 工期（日历天） | 138 |
施工第四标段：
| 标段编号 | E1507002026051101001004 | 标段名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第四标段 |
| 招标范围 | ④本项目路线起点位于Y004线K0+000处，终点位于Y004线K12+000处，路线全长12km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。本项目共设置防雪网9000米，路肩补土方3360立方米。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | ||
| 合同估算价（万元） | 218.4415 | 工期（日历天） | 138 |
施工第五标段：
| 标段编号 | E1507002026051101001005 | 标段名称 | 2026年新巴尔虎左旗生命安全防护工程施工第五标段 |
| 招标范围 | ⑤本项目路线起点位于Y004线K12+000处，终点位于Y004线K24+953处，路线全长12.953km，位于新巴尔虎左旗境内。旧路原有路基宽6.5m，路面宽4.5m。本项目共设置交通标线6053.3平方米、防雪网4100米，路肩补土方730立方米，新建4.5m宽水泥混凝土路305.717米，新建6.5m宽水泥混凝土路355.954米。具体内容详见工程量固化清单及施工图纸全部内容。 | ||
| 合同估算价（万元） | 189.9278 | 工期（日历天） | 138 |
3.投标人资格要求
3.1本次招标所有标段不接受联合体投标。
3.2投标资格能力要求：
施工标段：本次施工招标要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，并同时具备下列条件：1、具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照。2、投标人满足以下①、②、③任意一项要求即可：
①根据《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94号），投标人应具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包乙级及以上等级资质（资质应在有效期内），若投标人未办理、变更上述资质，则需具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上等级资质（资质应在有效期内）。
②具有交通运输行政主管部门颁发的公路养护工程二类乙级（资质应在有效期内）。
③具有交通运输行政主管部门颁发的路基路面养护乙级及以上资质（资质应在有效期内）。3、具有有效的安全生产许可证。4、有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息。
3.3其他要求：其他要求详见招标文件。
4.招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于2026年05月14日00时00分至2026年06月03日09时30分（北京时间，下同)，通过请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf”的招标文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
5.投标文件的递交
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年06月03日09时30分，投标人应在截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投标文件上传至系统,如果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。
6、发布公告的媒介
本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台（http://www.nmgztb.com.cn）、中国采购与招标网（www.chinabidding.com.cn）、内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn/zwgk/xmztb/zbgg/）上发布。
7.其他说明
无
8.联系方式
招标人：新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局
地址：新巴尔虎左旗阿木古郎镇呼格吉乐街和巴尔虎路交汇处向北1500米
联系人：郭先生
联系电话：0470-6686603
招标代理：东信工程项目管理有限公司
地址：哈尔滨市香坊区松梅路恒大御景湾二期F2栋1-3层01号
联系人：李静
联系电话：15647029149
行业监管：新巴尔虎左旗住房建设和交通运输局
地址：新巴尔虎左旗阿木古郎镇呼格吉乐街和巴尔虎路交汇处向北1500米
联系人：玲玲
联系电话：0470-6603085
9.提出异议的渠道和方式：投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。
10.投标注意事项
10.1、领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf”的招标文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
10.2、开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening
10.3、投标操作须知
2026年05月13日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号条款号评审因素与标准评审因素与标准1评标方法评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）投标报价低的投标人优先；（2）在2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价中信用等级较高的投标人优先；（3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）最终上传文件时间较早的优先。 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）投标报价低的投标人优先；（2）在2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价中信用等级较高的投标人优先；（3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）最终上传文件时间较早的优先。 2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、变更公告或补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；d. 投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用电子保函形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间前，按要求在内蒙古自治区公共资源交易中心网站办理、提交电子保函；（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，签字盖章部分符合招标文件要求。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，签名符合招标文件要求。（6）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章"投标人须知"第1.11 款规定，且按招标文件第九章"投标文件格式"的要求填写了"拟分包项目情况表"。（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（11）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（12）投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、变更公告或补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；投标文件中同时提供了工程量清单单价分析表[公路工程标准施工招标文件（2018年版·第一册）工程量清单表5.5表A.0.3-3 材料预算单价计算表]。工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价及开标一览表一致。（8）投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、变更公告或补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；d. 投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用电子保函形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间前，按要求在内蒙古自治区公共资源交易中心网站办理、提交电子保函；（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，签字盖章部分符合招标文件要求。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，签名符合招标文件要求。（6）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章"投标人须知"第1.11 款规定，且按招标文件第九章"投标文件格式"的要求填写了"拟分包项目情况表"。（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（11）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（12）投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、变更公告或补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；投标文件中同时提供了工程量清单单价分析表[公路工程标准施工招标文件（2018年版·第一册）工程量清单表5.5表A.0.3-3 材料预算单价计算表]。工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价及开标一览表一致。（8）投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、资质证书、安全生产许可证和具备有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（5）投标人的信誉符合招标文件规定。（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。（7）投标人不存在第二章"投标人须知"第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、资质证书、安全生产许可证和具备有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（5）投标人的信誉符合招标文件规定。（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。（7）投标人不存在第二章"投标人须知"第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。2.2.12.2.1第一个信封评分分值构成（总分100分）施工组织设计：40分主要人员：30分履约信誉：20分业绩：10分施工组织设计：40分主要人员：30分履约信誉：20分业绩：10分2.2.32.2.3第二个信封详细评审标准评标价=投标函大写文字报价评标价=投标函大写文字报价3.2.43.2.4通过第一个信封详细评审的投标人数量通过形式评审与响应性评审及资格评审的投标人，按投标文件第一个信封商务和技术得分由高到低的顺序排序，选择前 3名参与投标文件第二个信封评审。通过形式评审与响应性评审及资格评审的投标人，按投标文件第一个信封商务和技术得分由高到低的顺序排序，选择前 3名参与投标文件第二个信封评审。需要补充的其他内容：3.2.6按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择3个投标人通过详细评审。若出现并列情况，则按照以下优先顺序推荐选择相应数量的投标人通过详细评审：①2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价结果中信用等级较高的优先；②2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价结果中信用等级相同的，按注册资本较高的投标人优先；3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。应查询的信息如下：（1）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；（3）“全国建筑市场监管公共服务平台”对投标人提供的建造师注册证书等信息进行核实；若以上信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。注：通过第二个信封评审的投标人为2个时，可视为有竞争性，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 需要补充的其他内容：3.2.6按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择3个投标人通过详细评审。若出现并列情况，则按照以下优先顺序推荐选择相应数量的投标人通过详细评审：①2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价结果中信用等级较高的优先；②2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价结果中信用等级相同的，按注册资本较高的投标人优先；3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。应查询的信息如下：（1）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；（3）“全国建筑市场监管公共服务平台”对投标人提供的建造师注册证书等信息进行核实；若以上信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。注：通过第二个信封评审的投标人为2个时，可视为有竞争性，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 需要补充的其他内容：3.2.6按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择3个投标人通过详细评审。若出现并列情况，则按照以下优先顺序推荐选择相应数量的投标人通过详细评审：①2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价结果中信用等级较高的优先；②2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价结果中信用等级相同的，按注册资本较高的投标人优先；3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。应查询的信息如下：（1）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；（3）“全国建筑市场监管公共服务平台”对投标人提供的建造师注册证书等信息进行核实；若以上信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。注：通过第二个信封评审的投标人为2个时，可视为有竞争性，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 需要补充的其他内容：3.2.6按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择3个投标人通过详细评审。若出现并列情况，则按照以下优先顺序推荐选择相应数量的投标人通过详细评审：①2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价结果中信用等级较高的优先；②2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价结果中信用等级相同的，按注册资本较高的投标人优先；3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。应查询的信息如下：（1）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；（3）“全国建筑市场监管公共服务平台”对投标人提供的建造师注册证书等信息进行核实；若以上信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。注：通过第二个信封评审的投标人为2个时，可视为有竞争性，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 需要补充的其他内容：3.2.6按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择3个投标人通过详细评审。若出现并列情况，则按照以下优先顺序推荐选择相应数量的投标人通过详细评审：①2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价结果中信用等级较高的优先；②2024年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价结果中信用等级相同的，按注册资本较高的投标人优先；3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。应查询的信息如下：（1）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；（3）“全国建筑市场监管公共服务平台”对投标人提供的建造师注册证书等信息进行核实；若以上信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。注：通过第二个信封评审的投标人为2个时，可视为有竞争性，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。