广南县八宝等3个乡(镇)交播等6个村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦工程(二次)招标公告

广南县八宝等3个乡（镇）交播等6个村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦工程(二次)招标公告

招标概况

招标人与招标代理

详细公告内容

附件信息

广南县八宝等3个乡（镇）交播等6个村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦工程（二次）招标公告

1.招标条件

本招标项目广南县八宝等3个乡（镇）交播等6个村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦工程（二次）已由云自然资增复〔2025〕256号、广政复〔2025〕342号文件批准建设，项目建设单位为广南县自然资源局，招标代理机构为云南犇合项目管理有限公司。建设资金来源：自筹，项目已具备招标条件，现进行公开招标，欢迎各潜在投标人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1建设地点：广南县八宝镇交播村民委员会、广南县南屏镇老街村民委员会、广南县杨柳井乡西洋村民委员会、广南县杨柳井乡石笋村民委员会和广南县杨柳井乡龙哈村民委员会。

2.2建设内容：

（1）土地平整工程：土地平整面积为4.1510hm²，田面砂石清理4321.25m³，掩埋废弃砂石、破碎石方土方开挖量6204.46m³，原土夯实1107.94m²，土方开挖3328.29m³，石方开挖1218.45m³，覆表土面积43744.00m²，客土调运17451.87m³，土地翻耕3.7393hm²。

（2）农田防护及生态环境保护工程：

①干砌石坎工程：共规划石坎9条，长756m，石方量234.36m³。

②挡墙工程：共规划挡墙1条，长95m，土方开挖155.80m³，基础125.40m³，墙身274.63m³。

③林地工程：种植林地面积0.2923hm²，种植杉木439株，种植川滇桤木439株。

（3）其他工程：

①地力培肥工程：地力培肥3.7393hm²（有机肥2000kg/亩/年，施肥3年计算）。

②拆除工程：主要涉及拆除房屋总面积33.00m²（均为砖混1层33.00m²），拆除混凝土地坪6.60m³，废渣处理26.73m³。

③取土点草籽撒播工程：播撒狗牙根15.9628hm²（具体内容详见工程量清单）。

2.3计划工期：180日历天（具体日期以实际开工、竣工日期为准）。

2.4质量要求：符合国家、行业及地方现行的土地整治项目技术规范及质量验收评定标准，确保验收合格。

2.5本项目招标金额：161.3万元

2.6标段划分：本项目划分为1个标段。

2.7招标方式：公开招标；

2.8资格审查方法：资格后审，资格后审不合格的投标文件将按否决处理；

2.9本次招标不接受联合体投标；

3.投标人资格要求

3.1资质要求：参加本次招标的投标人须具备独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的企业法人，具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包叁级及以上或水利水电工程施工总承包叁级及以上资质，资信良好，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力，具备有效的安全生产许可证。

3.2财务要求：投标人应具有良好的银行资信及商业信誉，未处于被责令停业、财产被冻结、接管或破产状态。须提供2023年至今任意一年经第三方审计的审计报告及财务报表（含资产负债表、利润表、现金流量表）；新成立企业仅需提供成立至今的资产负债表、利润表、现金流量表。

3.3项目负责人资格要求：①投标人拟派往本工程项目负责人必须具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程或水利水电工程专业二级及以上注册建造师证，并具备有效的安全生产考核合格证书，注册在投标人企业，提供劳动合同和2025年至今任意连续3个月的社保缴纳证明材料；②且未担任其他在建、待建项目，否则取消中标资格（提供无在建或待建工程承诺）。注：如是新成立的拟投单位或新入职的人员，尚未产生社保缴纳材料的只需提供劳动合同和相关说明。

3.4技术负责人要求：具备中级及以上职称且未担任其他在建、待建项目，否则取消中标资格，提供劳动合同和2025年至今任意连续3个月的社保缴纳证明材料及无在建、待建工程承诺。注：如是新成立的拟投单位或新入职的人员，尚未产生社保缴纳材料的只需提供劳动合同和相关说明。

3.5拟派的施工主要人员要求：项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员、施工员、质量员、标准员、材料员、资料员、机械员、劳务员为本单位在岗人员。在施工阶段未经招标人同意不得随意更换（提供相关承诺），提供拟派人员劳动合同及2025年至今任意连续3个月的社保缴纳证明材料。注：如是新成立的拟投单位或新入职的人员，尚未产生社保缴纳材料的只需提供劳动合同和相关说明。

3.6信誉要求：

①投标人未被建设行政主管部门取消投标资格，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大质量问题；

②根据《云南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（云政办发〔2016〕68号）的规定，在工程项目招投标过程中，若中标人有拖欠工资重大违法行为，取消其中标资格且在工程项目实施过程中不拖欠农民工工资（提供承诺函）；

③根据《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285号）的要求，投标人、法定代表人及项目经理在“信用中国”未被列为失信被执行人、重大税收违法失信主体（以招标人或招标代理机构在评标活动前查询结果为准，存在不良记录的资格审查不予通过）；

④投标人企业、法定代表人、拟委派的项目经理、技术负责人无行贿犯罪记录（以招标人或招标代理机构在评标活动前查询结果为准，存在不良记录的资格审查不予通过）；

3.7其他要求：

①招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；

②根据《云南省人民政府办公厅关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的若干意见》（云政办发〔2017〕60号）。投标人在项目实施过程中必须按月足额支付农民工工资和项目实行人工费与其他工程款分账管理的措施，附相关承诺。

③投标人对上传的公司电子证照、人员证书等相关证明材料的真实性、完整性及合法性负责，应提供专项承诺书，承诺所提交的投标文件内所有证明材料真实可查，如有伪造、弄虚作假等行为，一经查实，取消本项目投标资格或中标资格（承诺书格式自拟）；

4.网上确认投标及招标文件的获取

凡有意参加本项目投标的潜在投标人，于2026年5月22日至2026年5月28日23:59（北京时间），凭企业数字证书（USBKEY）登录云南省公共资源交易信息网选择文山州点击“投标方”选择对应项目获取招标文件（格式为*.BZBJ）；潜在投标人在线确认前，需注册、办理数字证书，数字证书办理服务24小时客服热线：400-6727-666，如果之前在云南省境内已经办理过云南CA证书的，此次投标无需重复办理。

注：此为获取招标文件的唯一途径。

5.投标文件的递交截止时间及方式

5.1投标文件递交截止时间（开标时间）：2026年6月12日09:00（北京时间）。

5.2投标文件递交方式：网上递交，递交网址：云南省公共资源交易信息网选择文山州，投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”投标截止时间前未完成投标文件传输的，逾期视为撤回投标文件。

6.开标时间、地点及方式

6.1开标时间：2026年6月12日09:00（北京时间）。

6.2开标地点：广南县公共资源交易中心（广南县站北路县政务服务中心四楼）。

6.3开标方式：本项目采用网上开标的方式，投标人网上远程解密参与投标；网上远程解密：投标人须在投标截止前持单位CA数字证书登录“云南省公共资源交易信息网”做好网络解密电子投标文件工作，至投标截止时间止，投标人须在规定的解密时间内完成电子投标文件解密工作，未在规定时间内完成电子投标文件解密的，逾期视为撤回投标文件，由此造成的损失由投标人自行承担。

温馨提示：请在开标时间前登录系统做好准备，详情请参考《云南省公共资源交易电子化平台智能开标系统培训教材（适用投标人和供应商）》网上开标由北京筑龙信息技术有限责任公司提供技术支持。信息技术咨询服务电话：010-86483801）。

注：本项目采用网上开标的方式，投标人网上远程解密参与投标。

7.投标保证金的缴纳

按照《云南省发展和改革委员会等部门关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》（云发改交易管理〔2023〕397号）的要求，减免政府投资项目投标保证金，降幅不得低于现收取数额的50%。具体减免金额参照对应项目地区的相关文件为准，并在招标文件中明确减免投标保证金的情况。

本项目不收取投标保证金。

8.发布公告的媒介

本次招标公告在云南省公共资源交易信息网、广南县人民政府网上发布，对在其他网站或媒体转载的公开招标公告及公告内容，招标人和招标代理机构不承担任何法律责任。

9.联系方式

招标人：广南县自然资源局

地址：广南县莲城镇南秀路171号

联系人：田实海

联系电话：0876-3065618

招标代理机构：云南犇合项目管理有限公司

地址：中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区双桥路鸿城花园A座15楼B2号

联系人：钟俊

联系电话：18669046752

行政监督部门：广南县自然资源局

联系电话：0876-3065618

招标文件审核表

间发布

张

广南县八宝等3个乡（镇）交播等6个2620

村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦

工程（二次）

招标文件

项目编号：Cc532b002026001500l001

招标人：广南县自然资源周

招标代理机构：云南犇合项目管理有限公司

2026年多月

开标一览表

提示：本表按照云南省电子投标编辑系统要求填报，招标人在开标阶段能成功开启投标文件

并读取投标人关键信息。

投标人（电子签章）：

法定代表人（电子签章）：

日期：年月日

目录

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法（综合评估法）

第四章合同条款及格式

第五章工程量清单

第六章图纸

第七章技术标准和要求

第八章投标文件格式

第一章招标公告

广南县八宝等3个乡（镇）交播等6个村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦

工程（二次）招标公告

1.招标条件

本招标项目广南县八宝等3个乡（镇）交播等6个村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦工程（二

次）已由云自然资增复〔2025〕256号、广政复〔2025〕342号文件批准建设，项目建设单位为广南

县自然资源局，招标代理机构为云南犇合项目管理有限公司。建设资金来源：自筹，项目已具备招标

条件，现进行公开招标，欢迎各潜在投标人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1建设地点：广南县八宝镇交播村民委员会、广南县南屏镇老街村民委员会、广南县杨柳井乡

西洋村民委员会、广南县杨柳井乡石笋村民委员会和广南县杨柳井乡龙哈村民委员会。

2.2建设内容：

（1）土地平整工程：土地平整面积为4.1510hm²，田面砂石清理4321.25m³，掩埋废弃砂石、破

碎石方土方开挖量6204.46m³，原土夯实1107.94m²，土方开挖3328.29m³，石方开挖1218.45m³，覆

表土面积43744.00m²，客土调运17451.87m³，土地翻耕3.7393hm²。

（2）农田防护及生态环境保护工程：

①干砌石坎工程：共规划石坎9条，长756m，石方量234.36m³。

②挡墙工程：共规划挡墙1条，长95m，土方开挖155.80m³，基础125.40m³，墙身274.63m³。

③林地工程：种植林地面积0.2923hm²，种植杉木439株，种植川滇桤木439株。

（3）其他工程：

①地力培肥工程：地力培肥3.7393hm²（有机肥2000kg/亩/年，施肥3年计算）。

②拆除工程：主要涉及拆除房屋总面积33.00m²（均为砖混1层33.00m²），拆除混凝土地坪

6.60m³，废渣处理26.73m³。

③取土点草籽撒播工程：播撒狗牙根15.9628hm²（具体内容详见工程量清单）。

2.3计划工期：180日历天（具体日期以实际开工、竣工日期为准）。

2.4质量要求：符合国家、行业及地方现行的土地整治项目技术规范及质量验收评定标准，确保

验收合格。

2.5本项目招标金额：161.3万元

2.6标段划分：本项目划分为1个标段。

2.7招标方式：公开招标；

2.8资格审查方法：资格后审，资格后审不合格的投标文件将按否决处理；

2.9本次招标不接受联合体投标；

3.投标人资格要求

3.1资质要求：参加本次招标的投标人须具备独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册

的企业法人，具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包叁级及以上或水利水电工程施工

总承包叁级及以上资质，资信良好，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力，具备有效的安全

生产许可证。

3.2财务要求：投标人应具有良好的银行资信及商业信誉，未处于被责令停业、财产被冻结、接

管或破产状态。须提供2023年至今任意一年经第三方审计的审计报告及财务报表（含资产负债表、

利润表、现金流量表）；新成立企业仅需提供成立至今的资产负债表、利润表、现金流量表。

3.3项目负责人资格要求：①投标人拟派往本工程项目负责人必须具有建设行政主管部门颁发的

市政公用工程或水利水电工程专业二级及以上注册建造师证，并具备有效的安全生产考核合格证书，

注册在投标人企业，提供劳动合同和2025年至今任意连续3个月的社保缴纳证明材料；②且未担任

其他在建、待建项目，否则取消中标资格（提供无在建或待建工程承诺）。注：如是新成立的拟投单

位或新入职的人员，尚未产生社保缴纳材料的只需提供劳动合同和相关说明。

3.4技术负责人要求：具备中级及以上职称且未担任其他在建、待建项目，否则取消中标资格，

提供劳动合同和2025年至今任意连续3个月的社保缴纳证明材料及无在建、待建工程承诺。注：如

是新成立的拟投单位或新入职的人员，尚未产生社保缴纳材料的只需提供劳动合同和相关说明。

3.5拟派的施工主要人员要求：项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员、施工员、质

量员、标准员、材料员、资料员、机械员、劳务员为本单位在岗人员。在施工阶段未经招标人同意不

得随意更换（提供相关承诺），提供拟派人员劳动合同及2025年至今任意连续3个月的社保缴纳证

明材料。注：如是新成立的拟投单位或新入职的人员，尚未产生社保缴纳材料的只需提供劳动合同和

相关说明。

3.6信誉要求：

①投标人未被建设行政主管部门取消投标资格，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产

状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大质量问题；

②根据《云南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（云政办发〔2016〕

68号）的规定，在工程项目招投标过程中，若中标人有拖欠工资重大违法行为，取消其中标资格且在

工程项目实施过程中不拖欠农民工工资（提供承诺函）；

③根据《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285号）的

要求，投标人、法定代表人及项目经理在“信用中国”未被列为失信被执行人、重大税收违法失信主

体（以招标人或招标代理机构在评标活动前查询结果为准，存在不良记录的资格审查不予通过）；

④投标人企业、法定代表人、拟委派的项目经理、技术负责人无行贿犯罪记录（以招标人或招标

代理机构在评标活动前查询结果为准，存在不良记录的资格审查不予通过）；

3.7其他要求：

①招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负

责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招

标项目投标；

②根据《云南省人民政府办公厅关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的若干意见》（云

政办发〔2017〕60号）。投标人在项目实施过程中必须按月足额支付农民工工资和项目实行人工费

与其他工程款分账管理的措施，附相关承诺。

③投标人对上传的公司电子证照、人员证书等相关证明材料的真实性、完整性及合法性负责，应

提供专项承诺书，承诺所提交的投标文件内所有证明材料真实可查，如有伪造、弄虚作假等行为，一

经查实，取消本项目投标资格或中标资格（承诺书格式自拟）；

4.网上确认投标及招标文件的获取

凡有意参加本项目投标的潜在投标人，于2026年5月22日至2026年5月28日23:59（北京时

间），凭企业数字证书（USBKEY）登录云南省公共资源交易信息网选择文山州点击“投标方”选择对

应项目获取招标文件（格式为*.BZBJ）；潜在投标人在线确认前，需注册、办理数字证书，数字证书

办理服务24小时客服热线：400-6727-666，如果之前在云南省境内已经办理过云南CA证书的，此次

投标无需重复办理。

注：此为获取招标文件的唯一途径。

5.投标文件的递交截止时间及方式

5.1投标文件递交截止时间（开标时间）：2026年6月12日09:00（北京时间）。

5.2投标文件递交方式：网上递交，递交网址：云南省公共资源交易信息网选择文山州，投标人

须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”投

标截止时间前未完成投标文件传输的，逾期视为撤回投标文件。

6.开标时间、地点及方式

6.1开标时间：2026年6月12日09:00（北京时间）。

6.2开标地点：广南县公共资源交易中心（广南县站北路县政务服务中心四楼）。

6.3开标方式：本项目采用网上开标的方式，投标人网上远程解密参与投标；网上远程解密：投

标人须在投标截止前持单位CA数字证书登录“云南省公共资源交易信息网”做好网络解密电子投标

文件工作，至投标截止时间止，投标人须在规定的解密时间内完成电子投标文件解密工作，未在规定

时间内完成电子投标文件解密的，逾期视为撤回投标文件，由此造成的损失由投标人自行承担。

温馨提示：请在开标时间前登录系统做好准备，详情请参考《云南省公共资源交易电子化平台智

能开标系统培训教材（适用投标人和供应商）》网上开标由北京筑龙信息技术有限责任公司提供技术

支持。信息技术咨询服务电话：010-86483801）。

注：本项目采用网上开标的方式，投标人网上远程解密参与投标。

7.投标保证金的缴纳

按照《云南省发展和改革委员会等部门关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》（云发改

交易管理〔2023〕397号）的要求，减免政府投资项目投标保证金，降幅不得低于现收取数额的50%。

具体减免金额参照对应项目地区的相关文件为准，并在招标文件中明确减免投标保证金的情况。

本项目不收取投标保证金。

8.发布公告的媒介

本次招标公告在云南省公共资源交易信息网、广南县人民政府网上发布，对在其他网站或媒体转

载的公开招标公告及公告内容，招标人和招标代理机构不承担任何法律责任。

9.联系方式

招标人：广南县自然资源局

地址：广南县莲城镇南秀路171号

联系人：田实海

联系电话：0876-3065618

招标代理机构：云南犇合项目管理有限公司

地址：中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区双桥路鸿城花园A座15楼B2号

联系人：钟俊

联系电话：18669046752

行政监督部门：广南县自然资源局

联系电话：0876-3065618

第二章投标人须知

投标人须知前附表

投标人须知正文部分

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备

招标条件，现对本项目施工进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本项目的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3本项目的标段划分：见投标人须知前附表。

1.3.4本项目的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。

（1）资质条件：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）项目负责人资格：见投标人须知前附表；

（4）技术负责人要求：见投标人须知前附表；

（5）拟派的施工主要人员：见投标人须知前附表；

（6）信誉要求：见投标人须知前附表；

（7）招标文件中规定的其他要求。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.2项和投标人须知前附表

的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义

务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

（3）为本项目的监理人；

（4）为本项目的代建人；

（5）为本项目提供招标代理服务的；

（6）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（7）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（8）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（9）被责令停业的；

（10）被暂停或取消投标资格的；

（11）财产被接管或冻结的；

（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

（13）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

（14）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未

划分标段的同一招标项目投标。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造

成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1招标人不集中组织投标现场踏勘，投标人需要了解现场情况的，可自行进行现场踏勘地点

见投标人须知前附表。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.10投标预备会

1.10.1招标人不集中召开投标预备会，实行网上答疑。投标人若有疑问，需要招标人予以答疑，

应以网络在线的形式在云南省公共资源交易信息网提出。

1.10.2投标人提出问题的截止时间和方法：见投标人须知前附表。

1.10.3招标人澄清的时间和方法：见投标人须知前附表。

1.11分包

本工程不允许分包。

1.12偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范

围和幅度。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）工程量清单；

（6）图纸；

（7）技术标准和要求；

（8）投标文件格式；

（9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成

部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1同1.10.2的时间要求。投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前登录云南省

公共资源交易信息网，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2投标截止时间：见投标人须知前附表。

2.2.3招标澄清和补遗全部通过网络送达，请投标人在开标截止日前，务必查询网站信息，投标

人自行登录云南省公共资源交易信息网获取澄清，无须回复确认已收到该澄清。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15天前，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者

修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知招

标文件的潜在投标人。不足15日的，招标人应当顺延投标文件的截止时间。

2.3.2投标人自行登录云南省公共资源交易信息网收取修改内容，无须回复确认已收到该修改。

投标人应在投标截止时间前随时查看云南省公共资源交易信息网中有关该工程招标文件的答疑、补遗

内容。否则，由此引起的投标损失自负。

2.3.3招标文件、招标文件澄清、招标文件修改文件内容均以网上发布的为准，当招标文件、招

标文件澄清、招标文件修改文件内容相互矛盾时，以最后发出的为准。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件全部采用电子文档，由资格审查部分、商务标部分、技术标部分组成。

3.1.2对技术标部分的要求

在编制技术标投标文件时，粘贴图片使用JPG格式的文件，并且每张图片的分辨率应小于100dpi，

最终的每份标书文件所占用的磁盘空间必须小于50M。

3.1.3投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包

括本章目所指的联合体协议书。

3.2投标报价

3.2.1投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。

3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”

中的相应报价。

3.2.3投标人报价要考虑实施期间物价上涨的风险，在整个实施期间招标人不调整人工、主材、

机械等的费用，涨价风险由投标人承担。

3.2.4投标人的报价应依据招标人提供的设计施工图、工程量清单和招标文件的要求及有关资料，

执行国家规定的现行技术、经济标准、定额及规范，由投标人自行测算出现行市场的设备、材料及各

类价格。报价包括但不仅限于完成项目建设、利润及税金等费用，该报价应符合国内行情并能保证投

标人完成履行合同所需的一切工作。一旦评标结束最终成交，总价将锁定，不予调整。如发生漏、缺、

少项，都将被认为是成交人的报价让利行为，损失自负。

3.2.5施工现场的着装、标志标牌、护栏、夜间照明、现场安全文明措施、保通、现场保洁、施

工现场及周边的保通必须满足施工规范、城市管理的规定及业主的合理要求，费用综合考虑在报价中。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或允许修改或撤销其投标文件；

投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

本项目免收投标保证金

3.5资格审查资料

3.5.1根据招标文件资格审查内容及投标文件格式要求提供的相关证明文件资料填写。

3.6备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案

的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其

按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件全部采用电子文档，由资格审查部分、商务标部分文件、技术标部分文件组成。

投标文件编制要求见投标人须知正文附件《电子投标文件编制及报送要求》。

3.7.2如投标人提交的电子标书不符合3.7.1要求或开标时无法读取导入或解密，其投标文件将

不予受理。

3.7.3投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围

等实质性内容作出响应。

3.7.4投标文件的签署：见投标人须知前附表。

3.7.5投标文件的上传及格式：见投标人须知前附表。

4.投标

4.1电子投标文件（光盘）的密封要求

不提供。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4网上上传投标文件：投标人登录云南省公共资源交易信息网，根据拟要投标的项目，按照

网上投标系统要求上传投标文件，包括资格审查文件、商务标文件、技术标文件，电子文件必须使用

《云南省工程建设模块化投标文件编制系统》制作，并完成最后的“确认并签名”，打印“上传投标

文件回执”，表明投标人网上上传投标文件成功。

4.2.5投标人授权代理人签署投标文件及申请的，必须附法定代表人签署的授权委托书，授权委

托书的委托期限须有明确的起止日期不短于投标文件有效期。法定代表人身份证明书及授权委托书由

法定代表人、委托代理人亲笔签字，格式须与本投标文件规定格式内容一致，否则该投标文件法定代

表人授权委托书无效。

4.2.6投标人在提交投标文件截止时间前，首先应将电子投标文件上传至云南省公共资源交易信

息网。如果投标人没有按规定网上递交电子投标文件，视为投标无效。

5.开标

5.1开标时间和地点

招标人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开

开标。

5.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）开标地点：本项目采用网上开标远程解密方式，投标人需登录云南省公共资源交易信息网

的投标人业务系统左方菜单栏开标会参与开标，投标人进入开标会找到对应投标项目点击“进入”按

钮即自动签到，未签到的、未在系统约定时间内解密的、未按“即时通知”要求完成各环节操作的投

标人均视为自动放弃投标。解密后未在规定时限内签名确认的视为对此次开标结果无异议。

（2）请所有潜在投标人自行下载学习《网上开标远程解密操作指南（投标方）》，并按开标操

作指南流程参加投标。

（3）按照电子招标投标交易平台自动提取所有投标人的顺序公开网上开标，依次导入有效投标

人的电子投标文件（格式为：*.BTBJ）。同时，由投标人对网上递交已加密的投标文件，进行网上解

密，解密完成后，公布投标人名称、项目名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期

及其他内容，并记录在案。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；

（4）招标人代表、监督、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（5）开标结束。

5.3投标文件不予受理情形

投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

（1）在2.2.2项规定的“投标截止时间”以后逾期送达或者未递交成功的；

（2）投标人提交的电子标书格式不符合3.7.1项要求或无法读取导入的。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专

家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标人公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处

罚的。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7.合同授予

7.1定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选

人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2中标通知

招标人将于开标后的三日内在云南省公共资源交易信息网、广南县人民政府网上进行评标结果公

示，届时请各投标人自行查询。

公示期结束后，如无异议，招标人（招标代理机构）在本章第3.3款规定的投标有效期内以书面

形式向中标人发出中标通知书。

7.3履约担保

7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合

同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递

交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的

履约担保格式要求。

7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退

还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.3.3投标人应按照招标文件的要求，自拟格式提供履约担保递交承诺，若未提供履约担保递交

承诺，则视为不响应招标文件要求，其投标文件将被否决；

7.4签订合同

7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件

订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给

招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给

中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8.重新招标和不再招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为无效投标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏

竞争，评标委员会决定否决全部投标的；

（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；

（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。

8.2不再招标

重新招标后，仍出现本章第8.1条规定情形之一的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经行

政监督部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会

公共利益或者他人合法权益。

下列行为均属招标人与投标人串通投标：

（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人，或者授意投标人撤换、修

改投标文件；

（2）招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或抬高投标报价；

（4）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（5）招标人与投标人为谋求特定中标人中标而采取的其他串通行为。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中

标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标

工作。

9.2.1下列行为均属以他人名义投标：

（1）投标人挂靠其他施工单位；

（2）投标人从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书；

（3）由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。

9.2.2下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：

（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；

（2）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的管理人员不是本单位人员。

投标人本单位人员，必须同时满足以下条件：

（1）聘任合同必须由投标人单位与之签订；

（2）与投标人单位有合法的工资关系；

（3）投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为本单位人员身份的文件。

9.2.3下列行为均属投标人串通投标报价：

（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；

（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

（4）投标人之间其他串通投标报价的行为。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影

响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评

审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工

作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5异议和投诉

投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式提出。招

标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。提出异议与作出答复

均应通过“电子交易服务系统”在“异议与答复”菜单以上传书面扫描件形式完成。

9.5.1异议

9.5.1.1潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提

出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

9.5.1.2投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

9.5.1.3投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中

标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标

投标活动。

9.5.1.4投标人异议时，应当提交异议书。异议书应当包括下列内容：

（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）异议项目的名称、编号﹔

（二）具体、明确的异议事项和与异议事项相关的请求；

（三）事实依据；

（四）必要的法律依据；

（五）提出异议的日期。

9.5.2投诉

9.5.2.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，应当在知

道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内向有关行政监督部门提出书面投诉，其他利害关系人

是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

9.5.2.2就本章9.5.1条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前

款规定的期限内。

9.5.2.3投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：

（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；

（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；

（三）投诉事项的基本事实；

（四）相关请求及主张；

（五）有效线索和相关证明材料。

投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉

的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是

外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。

9.5.2.4投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的

正常进行。

9.5.2.5投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将

授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

9.5.2.6有下列情形之一的投诉，不予受理；

（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

（二）投诉事项不具体或未提供有效线索，难以查证的；

（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经

法定代表人签字并加盖公章的；

（四）超过投诉时效的；

（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；

（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

9.5.2.7未尽事宜，按国家现行有关法律法规、七部委11号令《工程建设项目招标投标活动投诉

处理办法》和《云南省招标投标活动投诉处理办法》的规定执行。

9.5.3提出异议的渠道及联系方式

招标人：广南县自然资源局，联系电话：0876-3065618

招标代理机构：云南犇合项目管理有限公司，联系电话：18669046752

9.5.4提出异议的渠道及联系方式

行政监督部门：广南县自然资源局，联系电话：0876-3065618

10.需要补充的其他内容

除投标人须知前附表补充的其他内容外，还应满足以下要求：

1.投标人拟配备的施工现场专业（管理）人员配备表中的人员须能满足本项目的施工需要，如经

招标人、监理人核实不能满足本项目施工需要的人员，招标人有权提出更换，中标人须无条件接受，

投标人必须对此作出承诺，否则按未实质性响应招标文件处理；

2.项目管理机构须配备负责组织项目协调的协调人员，并具有相应的协调方案，附相关承诺及违

约罚则；

3.投标人在进行投标报价时，应充分考虑施工现场条件的限制，结合工期要求及自身情况合理编

制投标报价。

附件

《电子投标文件编制及报送要求》

1.电子投标文件的制作必须使用《云南省工程建设模块化投标文件编制系统》，生成电子签名的

技术标投标文件，格式为*.BTBJ、报价文件，格式为*.BTBS（采用双信封模式），最终的每份标书文

件所占用的磁盘空间应尽可能不大于200M，否则可能无法生成投标文件。

2.如果要求提供电子效果图纸文件/电子视频演示文件，也必须使用《云南省工程建设模块化投

标文件编制系统》制作生成电子签名的效果图纸文件（格式为*.BTBT）/视频演示文件（格式为*.BTBY），

这两个文件必须网上递交上传，并且文件大小须小于1G。

3.《云南省工程建设模块化投标文件编制系统》提供数字证书（CA）对投标文件进行加密功能，

投标人对网上递交的投标文件应加密。如果投标人使用某个数字证书（CA）对投标文件进行了数字证

书（CA）加密，需要在开标会上使用该数字证书（CA）进行现场或远程解密，才能读取或导入投标文

件，因投标人原因造成投标文件未解密的，逾期视为撤回其投标文件。

4.网上递交投标文件应根据招标文件要求，在投标截止时间前将电子投标文件通过网上上传指定

的开标项目，并打印“上传投标文件回执”，以表明上传成功。

5.该投标文件制作及报送要求如果与招标文件规定不一致，以投标文件制作及报送要求为准。

6.潜在投标人电汇和网银到保证金专项银行账户后，潜在投标人需要使用数字证书（CA）登录网

上对所投标项目的投标保证金金额进行确认并打印回执。

7.在编制技术标投标文件时，粘贴图片使用JPG格式的文件，并且每张图片的分辨率应小于

100dpi。

8.暗标的编制要求：字体：全篇文字宋体；颜色：全篇文字黑色；内容：全篇内容不得出现投标

单位的名称、徽标和人员名称等。

注：不同单位的投标文件若芯片序列号、硬盘序列号、网卡序列号一致，视为由同一台电脑编制！

第三章评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

经评标委员会全体成员二分之一以上同意，评审结论为“合格”的，持有异议的评标委

员会成员可以阐述其不同意见和理由，拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意。

评标办法（综合评估法）正文部分

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2

款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中

标人，但投标报价低于其成本的除外。中标候选人综合评分相等时，则以投标报价低的优先；若投标

报价也相等的，由评标委员会投票决定，被推荐为第一名得票最多的投标人排序在前。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2形式响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）项目管理机构：见评标办法前附表；

（3）投标报价：见评标办法前附表；

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准

的，作否决处理。

3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作否决处理：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标

人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的对其投标作否决处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有

明显错误的除外。

3.2详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.1（1）目规定的评审因素和分值对技术部分算出得分A；

（2）按本章第2.2.1（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；

（3）按本章第2.2.1（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；

3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人得分=A+B+C。

3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，

使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投

标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，

其投标作否决处理。

3.3投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进

行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补

正。

3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的

书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说

明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的

顺序推荐中标候选人。

3.4.2经评标委员会全体成员二分之一以上同意，评审结论为“合格”的，持有异议的评标委员

会成员可以阐述其不同意见和理由，拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意。

3.4.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

附件A：评标详细程序

评标详细程序

A0.总则

本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第3条所规定的评标程序的进一步细化，评标

委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。

A1.基本程序

评标活动将按以下五个步骤进行：

（1）评标准备；

（2）初步评审；

（3）详细评审；

（4）澄清、说明或补正；

（5）推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告。

A2.评标准备

A2.1评标委员会成员签到

评标委员会成员到达评标现场签到并组建评标委员会。

A2.2评标委员会的分工

评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以直接指定评标委员会主任。评标委员会

主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上，可以将

评标委员会划分为技术组和商务组。

A2.3熟悉文件资料

A2.3.1评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范

围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求等，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附

件中所包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充

编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为

评标的依据。

A2.3.2招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在

开标会上当场拒绝的各种投标文件、开标会记录、投标最高限价或标底（如果有）、工程所在地工程

造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标

准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。

A2.4暗标编号（适用于对施工组织设计进行暗标评审的）

第二章“投标人须知”前附表第10.3款要求对施工组织设计采用“暗标”评审。投标文件暗标

编号，由评标系统随机做内部对应排列进行编暗标号，在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审并

对评审结果进行汇总后，系统自动向评标委员会公布暗标记录。暗标记录公布前必须妥善保管并予以

保密。

A2.5对投标文件进行基础性数据分析和整理工作（清标）

清标工作主要由招标代理机构辅助进行，主要内容包括：

（一）编制供评标使用的各种表格；

（二）根据招标文件的规定，审查并列出投标文件在形式响应性方面存在的所有偏差；

（三）对所有投标报价进行校核，列出并修正所有的算术计算错误；

（四）根据评标委员会的要求，协助评标委员会对投标人进行询标和澄清。

清标工作应全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实，也不得对投标文件作出任何评价。

评标委员会对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成质疑问

卷，向投标人发出问题澄清通知（质疑问卷）。

A3.初步评审

A3.1资格评审

评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行资格评

审，并记录评审结果。

A3.2形式响应性评审

评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行形式响

应性评审，并记录评审结果。

A3.3判断投标是否为无效

评标委员会在评标（包括初步评审和详细评审）过程中，依据本章第3.1.2项中规定的否决投标

条款判断投标人的投标是否为无效投标。

A3.4澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者

补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正

根据本章第3.3款的规定进行。

A4.详细评审

只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。

A4.1详细评审的程序

评标委员会按照本章第3.2款中规定的程序进行详细评审：

（1）施工组织设计评审和评分；

（2）项目管理机构评审和评分；

（3）投标报价评审和评分；

（4）汇总评分结果。

A4.2施工组织设计评审和评分

按照评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对施工组织设计进行评审和

评分，并记录对施工组织设计的评分结果，施工组织设计的得分记录为A。

A4.3项目管理机构评审和评分

按照评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对项目管理机构进行评审和

评分，并记录对项目管理机构的评分结果，项目管理机构的得分记录为B。

A4.4投标报价评审和评分

A4.4.1评标委员会根据本章附件C中规定的程序、标准和方法，判断投标报价是否低于其成本。

A4.4.2按照评标办法前附表中规定的方法计算“评标基准价”。

A4.4.3按照评标办法前附表中规定的方法，计算各个已通过了初步评审、施工组织设计评审和项

目管理机构评审并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的“偏差率”。

A4.4.4按照评标办法前附表中规定的评分标准，对照投标报价的偏差率，分别对各个投标报价进

行评分，并记录对投标报价的评分结果，投标报价的得分记录为C。

A4.5澄清、说明或补正

在详细评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者

补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第3.4款的规定

执行。

A4.6汇总评分结果

A4.6.1评标委员会成员按照详细评审评分汇总计算算术平均值为投标人的最终得分。

A4.6.2详细评审工作全部结束后，汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结果，并按照最终得

分由高到低的次序对投标人进行排序。

A5.推荐中标候选人或者直接确定中标人

A5.1推荐中标候选人

除第二章“投标人须知”前附表第7．1款授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中标候选

人时，应遵照以下原则：

（1）评标委员会按照最终得分由高到低的次序排列，并根据第二章“投标人须知”前附表第7.1

款规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。

（2）如果评标委员会根据本章的规定作否决处理后，有效投标不足三个少于第二章“投标人须

知”前附表第7.1款规定的中标候选人数量的，则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高到

低的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果因有效投标不足3名使得投标明显缺乏竟争力的，评标

委员会可以建议招标人重新招标。

A5.2直接确定中标人

第二章“投标人须知”前附表授权评标委员会直接确定中标人的，评标委员会按照最终得分由高

到低的次序排列，并确定排名第一的投标人为中标人。

A5.3编制评标报告

评标委员会根据本章第3.4.2项的规定向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评标委员会

成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。

A6.特殊情况的处置程序

A6.1关于评标活动暂停

A6.1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成

全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。

A6.1.2发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响

结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。

A6.2关于评标中途更换评委

A6.2.1除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：

（1）因不可抗力的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。

（2）根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。

A6.2.2退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的

评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标。

A6.3记名投票

在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论作出表决的，由评标委员会全体成员按

照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。

A7.补充条款

附件B：否决投标条款

否决投标条款

B0.总则

本附件所集中列示的否决投标条款，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投标人须知”

和本章正文部分所规定的否决投标条款的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以本节的规定为准。

B1.否决投标条款

B1.1投标函不满足第八章“投标函”要求的；

B1.2工期不满足投标人须知1.3.2条的；

B1.3质量要求未满足投标人须知1.3.4条的；

B1.4资质条件、能力和信誉不满足投标人须知1.4.1条的；

B1.5联合体投标不满足投标人须知1.4.2条的；

B1.6有投标人须知1.4.3条规定的任何一种情形的；

B1.7分包未满足投标人须知1.11条的；

B1.8偏离不满足投标人须知1.12条的；

B1.9其他材料不满足第八章资格审查部分“其他材料”的；

B1.10投标有效期未满足投标人须知3.3.1条的；

B1.11投标保证金未满足投标人须知3.4.1条的；

B1.12资格审查文件未满足投标人须知3.5条的；

B1.13投标文件格式未满足投标人须知3.7.1条的；

B1.14投标文件签署未满足投标人须知3.7.4条的；

B1.15投标文件未满足投标人须知10条的；

B1.16低于成本报价的；

B1.17投标总报价高于招标控制价的；

B1.18投标人拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明、补正的；

B1.19投标人在投标文件上电子签名与其他投标人在投标文件上的电子签名相同的；

B1.20不同投标人委托同一人投标的；

B1.21投标人的工程量清单和招标文件工程量清单不一致的；

B1.22不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的；

B1.23技术标标书“施工组织设计”部分明显不符合技术规范、技术标准的；

B1.24“施工组织设计”部分采用“暗标评审”出现投标人的名称、标识或能够识别投标人的标

记和内容的；

B1.25材料暂估价未按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价的；

B1.26投标文件中各电子标书未加签有效的投标人数字证书（CA）的；

B1.27不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；

B1.28不同投标人的投标文件错漏之处一致的；

B1.29不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；

B1.30不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现相同人员的；

B1.31内容填写不全或者关键字迹模糊无法辨认的；

B1.32扫描件模糊不清无法辨认的；

B1.33违反国家、省、市相关法律法规的；

B1.34未按招标文件要求承诺的；

B1.35投标文件未满足第二章投标人须知相关内容及招标文件其他实质性要求的。

附件C：投标人成本评审办法

投标人成本评审办法

C0.总则

本附件是本章“评标办法”的组成部分，评标委员会按照本章第3.2.4项的规定，对投标人投标

报价是否低于其成本进行评审和判断时，适用本附件所规定的办法。

C1.评审程序

判断投标报价是否低于成本，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有

标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相

应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低

于成本报价竞标，其投标作否决处理。

附件D：工程建设项目异常低价投标甄别处理程序

为深入贯彻落实《******关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》

（国办发〔2024〕21号）精神，根据《文山州公共资源交易管理局文山州发展和改革委员会文山州住

房和城乡建设局文山州交通运输局文山州水务局〈关于印发评标委员会异常低价投标甄别工作指引

（试行）〉》的通知〔2025-11〕，对异常低价的投标报价进行甄别。完善评标委员会在招标投标过

程中对异常低价的甄别处理，有效遏制恶意低价竞争行为，保障工程质量和安全，促进工程建设行业

的健康发展，特制定此程序。

一、异常低价投标甄别处理程序

（一）初步识别：评标委员会在评标工作的初步审查阶段，根据招标文件要求对投标人报价进行

判断，以确定是否符合异常低价甄别启动标准。

注：如投标人投标报价低于拦标价的90%或所有投标人投标报价平均值的95%，则启动异常低价

投标甄别处理程序。

（二）要求澄清：1.评标委员会启动甄别程序时，需通过云南省公共资源交易中心评标系统“评

标澄清”模块提出澄清问题，明确需提交的说明、材料、未回复责任及合理回复时限；

2.投标人的澄清说明及证明材料，仅限解释报价构成、实施方案可行性和成本节约依据，评标委

员会不得要求变更报价或其他实质性投标内容；

3.澄清通知发出后，评标委员会应通过在线呼叫系统告知见证服务人员；见证服务人员需在监督

人员监督下，协调招标人或招标代理机构以电话、短信等方式通知投标人，并对通知过程书面记录，

签字后上传评标系统存入档案。

（三）澄清说明：1.投标人收到异常低价说明通知后，需及时登录云南省公共资源交易平台查收

澄清说明，按要求准备材料；2.投标人须在规定时限内，通过平台“评标澄清”功能模块上传书面回

复及证明材料，材料需真实、有效、完整；3.投标人未按时提交相关材料的，评标委员会将直接否决

其投标，该投标人不再参与后续评审。

（四）审核认定：1.投标人澄清回复截止后，评标委员会成员通过评标系统“评标澄清”模块查

看回复及证明材料，结合投标文件商务技术内容、市场行情、项目预算等，研判报价是否低于成本或

影响履约，发表意见并说明理由；

2.若报价虽低于正常范围，但说明合理、材料有效，判定为合理低价投标，进入正常评标程序；

若符合招标文件不纳入评标基准价计算规定的，按规定执行；

3.若说明不合理、材料不充分或未按时提交，判定为异常低价投标，否决其投标，不再参与后续

评审；

4.评标委员会成员意见不一致时，按少数服从多数原则形成最终结论；

5.认定为异常低价投标并否决的，需在评标报告中记录认定依据的事实和理由。

（五）记录情况：评标委员会完成异常低价甄别后，在编制评标报告时应记录对投标人异常低价

甄别的相关情况，记录内容包括：1.启动异常低价甄别程序的投标人名称、投标报价及启动理由；2.

要求投标人澄清说明的主要事项及时间要求；3.投标人说明回复及提供的证明材料摘要；4.评标委员

会审核认定意见、依据及表决结果；5.最终认定结论。评标报告应由全体评标委员会成员签字确认，

甄别过程中如出现持不同意见的成员，应在评标报告中注明不同意见及理由，未注明的视为同意。

二、异常低价投标甄别的结果运用

（一）认定为合理低价：如评标委员会认定投标人的投标报价属于合理低价，应继续开展后续的

评标程序，并在评标报告中记录认定的依据和理由。

（二）认定为异常低价：如评标委员会认定投标人投标报价属于异常低价的，应在初步审查阶段

依法否决其投标，并在评标报告中记录否决依据和理由。

三、下列情形一般不作为低价澄清或说明的依据：

（一）无合理成本说明自有或闲置的机械、材料的；

（二）无合理成本说明的自有弃土场土源、取土场或与邻近项目签订的土方倒运协议；

（三）人员闲置；

（四）亏本让利；

（五）低价分包等风险或成本转嫁；

（六）企业市场拓展或品牌宣传；

（七）降低技术工艺、施工标准的；

（八）无有效证明的技术创新（包括专利、新技术、新工艺、应用效果证明材料等）；

（九）无详细且合理成本说明的类似项目业绩；

（十）评标委员会认为不得作为降低投标报价依据的其他情形

间名布

水机革

203.20

广南县八宝等3个乡（镇）交播等6个村城乡建设用地增减挂钩项目

拆旧复垦工程（二次）招标公告

1.招标条件

本招标项目广南县八宝等3个乡（镇）交播等6个村城乡建设用地增减挂钩项目拆

旧复垦工程（二次）已由云自然资增复（2025）256号、广政复（2025）342号文件批准

建设，项目建设单位为广南县自然资源局，招标代理机构为云南犇合项目管理有限公司。

建设资金来源：自筹，项目已具备招标条件，现进行公开招标，欢迎各潜在投标人参加

投标。

2.项目概况与招标范围

2.1建设地点：广南县八宝镇交播村民委员会、广南县南屏镇老街村民委员会、广

南县杨柳井乡西洋村民委员会、广南县杨柳井乡石笋村民委员会和广南县杨柳井乡龙哈

村民委员会。

2.2建设内容：

（1）土地平整工程：土地平整面积为4.1510hm，田面砂石清理4321.25m，掩埋

废弃砂石、破碎石方土方开挖量6204.46m，原土夯实1107.94m，土方开挖3328.29m

，石方开挖1218.45m，覆表土面积43744.00m，客土调运17451.87m，土地翻耕

3.7393hm。

（2）农田防护及生态环境保护工程：

①干砌石坎工程：共规划石坎9条，长756m，石方量234.36m

②挡墙工程：共规划挡墙1条，长95m，土方开挖155.80m，基础125.40m，墙

身274.63m。

③林地工程：种植林地面积0.2923hm，种植杉木439株，种植川滇艳木439株。

（3）其他工程：

①地力培肥工程：地力培肥3.7393hm（有机肥2000kg/亩/年，施肥3年计算）

②拆除工程：主要涉及拆除房屋总面积33.00m²（均为砖混1层33.00m²），拆

除混凝土地坪6.60m³，废渣处理26.73m³。

③取土点草籽撒播工程：播撒狗牙根15.9628hm²（具体内容详见工程量清单）。

2.3计划工期：180日历天（具体日期以实际开工、竣工日期为准）。

2.4质量要求：符合国家、行业及地方现行的土地整治项目技术规范及质量验收评

定标准，确保验收合格。

2.5本项目招标金额：161.3万元

2.6标段划分：本项目划分为1个标段。

2.7招标方式：公开招标；

2.8资格审查方法：资格后审，资格后审不合格的投标文件将按否决处理；

2.9本次招标不接受联合体投标；

3.投标人资格要求

3.1资质要求：参加本次招标的投标人须具备独立承担民事责任能力的中华人民共

和国境内注册的企业法人，具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包叁级

及以上或水利水电工程施工总承包叁级及以上资质，资信良好，并在人员、设备、资金

等方面具备相应的能力，具备有效的安全生产许可证。

3.2财务要求：投标人应具有良好的银行资信及商业信誉，未处于被责令停业、财

产被冻结、接管或破产状态。须提供2023年至今任意一年经第三方审计的审计报告及

财务报表（含资产负债表、利润表、现金流量表）；新成立企业仅需提供成立至今的资

产负债表、利润表、现金流量表。

3.3项目负责人资格要求：①投标人拟派往本工程项目负责人必须具有建设行政主

管部门颁发的市政公用工程或水利水电工程专业二级及以上注册建造师证，并具备有效

的安全生产考核合格证书，注册在投标人企业，提供劳动合同和2025年至今任意连续3

个月的社保缴纳证明材料；②且未担任其他在建、待建项目，否则取消中标资格（提供

无在建或待建工程承诺）。注：如是新成立的拟投单位或新入职的人员，尚未产生社保

缴纳材料的只需提供劳动合同和相关说明。

3.4技术负责人要求：具备中级及以上职称且未担任其他在建、待建项目，否则取

消中标资格，提供劳动合同和2025年至今任意连续3个月的社保缴纳证明材料及无在

建、待建工程承诺。注：如是新成立的拟投单位或新入职的人员，尚未产生社保缴纳材

料的只需提供劳动合同和相关说明。

3.5拟派的施工主要人员要求：项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员、

施工员、质量员、标准员、材料员、资料员、机械员、劳务员为本单位在岗人员。在施

工阶段未经招标人同意不得随意更换（提供相关承诺），提供拟派人员劳动合同及2025

年至今任意连续3个月的社保缴纳证明材料。注：如是新成立的拟投单位或新入职的人

员，尚未产生社保缴纳材料的只需提供劳动合同和相关说明。

3.6信誉要求：

①投标人未被建设行政主管部门取消投标资格，没有处于被责令停业，财产被接管、

冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大质量问题；

②根据《云南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（云

政办发〔2016〕68号）的规定，在工程项目招投标过程中，若中标人有拖欠工资重大违

法行为，取消其中标资格且在工程项目实施过程中不拖欠农民工工资（提供承诺函）；

③根据《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕

285号）的要求，投标人、法定代表人及项目经理在“信用中国”未被列为失信被执行

人、重大税收违法失信主体（以招标人或招标代理机构在评标活动前查询结果为准，存

在不良记录的资格审查不予通过）；

④投标人企业、法定代表人、拟委派的项目经理、技术负责人无行贿犯罪记录（以

招标人或招标代理机构在评标活动前查询结果为准，存在不良记录的资格审查不予通

过）；

3.7其他要求：

①招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加

投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投

标或者未划分标段的同一招标项目投标；

②根据《云南省人民政府办公厅关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的若

干意见》（云政办发〔2017〕60号）。投标人在项目实施过程中必须按月足额支付农民

工工资和项目实行人工费与其他工程款分账管理的措施，附相关承诺。

③投标人对上传的公司电子证照、人员证书等相关证明材料的真实性、完整性及合

法性负责，应提供专项承诺书，承诺所提交的投标文件内所有证明材料真实可查，如有

伪造、弄虚作假等行为，一经查实，取消本项目投标资格或中标资格（承诺书格式自拟）；

4.网上确认投标及招标文件的获取

凡有意参加本项目投标的潜在投标人，于2026年5月22日至2026年5月28日

23:59（北京时间），凭企业数字证书（USBKEY）登录云南省公共资源交易信息网选择文

山州点击“投标方”选择对应项目获取招标文件（格式为*.BZBJ）；潜在投标人在线确

认前，需注册、办理数字证书，数字证书办理服务24小时客服热线：400-6727-666，

如果之前在云南省境内已经办理过云南CA证书的，此次投标无需重复办理。

注：此为获取招标文件的唯一途径。

5.投标文件的递交截止时间及方式

5.1投标文件递交截止时间（开标时间）：2026年6月12日09:00（北京时间）。

5.2投标文件递交方式：网上递交，递交网址：云南省公共资源交易信息网选择文

山州，投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打

印“上传投标文件回执”投标截止时间前未完成投标文件传输的，逾期视为撤回投标文

件。

6.开标时间、地点及方式

6.1开标时间：2026年6月12日09:00（北京时间）。

6.2开标地点：广南县公共资源交易中心（广南县站北路县政务服务中心四楼）。

6.3开标方式：本项目采用网上开标的方式，投标人网上远程解密参与投标；网上

远程解密：投标人须在投标截止前持单位CA数字证书登录“云南省公共资源交易信息

网”做好网络解密电子投标文件工作，至投标截止时间止，投标人须在规定的解密时间

内完成电子投标文件解密工作，未在规定时间内完成电子投标文件解密的，逾期视为撤

回投标文件，由此造成的损失由投标人自行承担。

温馨提示：请在开标时间前登录系统做好准备，详情请参考《云南省公共资源交易

电子化平台智能开标系统培训教材（适用投标人和供应商）》网上开标由北京筑龙信息

技术有限责任公司提供技术支持。信息技术咨询服务电话：010-86483801）。

注：本项目采用网上开标的方式，投标人网上远程解密参与投标。

7.投标保证金的缴纳

按照《云南省发展和改革委员会等部门关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通

知》（云发改交易管理〔2023〕397号）的要求，减免政府投资项目投标保证金，降幅不

得低于现收取数额的50%。具体减免金额参照对应项目地区的相关文件为准，并在招标

文件中明确减免投标保证金的情况。

本项目不收取投标保证金。

8.发布公告的媒介

本次招标公告在云南省公共资源交易信息网、广南县人民政府网上发布，对在其他

网站或媒体转载的公开招标公告及公告内容，招标人和招标代理机构不承担任何法律责

任。

9.联系方式

招标人：广南县自然资源局

地址：广南县莲城镇南秀路171号

联系人：田实海

联系电话：0876-3065618

招标代理机构：云南犇合项目管理有限公司

地址：中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区双桥路鸿城花园A座15楼B2

号

联系人：钟俊

联系电话：18669046752

行政监督部门：广南县自然资源局

联系电话：0876-3065618